推进无障碍建设的政策建议

二、推进无障碍建设的政策建议

（一）健全无障碍建设领导和监督机构

成立由政府有关领导牵头，建设、民政、交通、铁道、财政、发展改革、民航、公安、教育、宣传、信息、广电、旅游、商务、银行、卫生、残联、老龄等部门参加的无障碍建设领导小组，建立各司其职、协调配合的工作机制，在无障碍建设中切实发挥组织、协调作用。加强无障碍环境的宣传、教育、统计、督查等工作，待时机成熟出台地方性无障碍环境建设的法规或规章。同时，定期组织人大代表、政协委员对城市无障碍设施建设进行监督检查，健全以残疾人、老年人为主体的、专兼结合的无障碍监督员队伍，建立长效监督机制。成立有关无障碍环境推进的促进组织并组织有关专家学者深入研究，出台有关无障碍环境的标准。

（二）明确无障碍环境的主管单位职责

对无障碍设施建设，城建、城管、交通、公安等有关部门要加大对城市无障碍设施建设的管理，确保无障碍设施的正常使用。对不履行法定职责或者滥用职权，影响无障碍设施建设、改造的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，造成损失的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。对于信息和交流无障碍建设，政府职能部门应该承担起相应职责。针对门户网站提供无障碍的获取信息的渠道，信息产业部门应该做好倡导与监管工作；针对公共电视台逐步增加手语新闻和字幕节目、盲人阅览室等宣传及文化部门应该担起相应职责；针对公共信息设施提供字幕信息和语音提示系统，市政部门应该配合做好相应工作；针对窗口行业服务人员进行手语培训，残联应逐步加强。等等。残疾人无障碍应根据无障碍环境推进模式进行同步推进。

（三）加强无障碍建设的社会宣传普及工作

一方面，组织宣传部门及有关媒体，关注宣传无障碍，创造良好无障碍社会舆论氛围，通过媒体纠正种种错误观点，以公益广告的形式，对城市道路和建筑物无障碍化进行普及性宣传。另一方面，提高领导、业主、工程技术人员和公众对建设无障碍环境必要性的认识。加强媒体及工程技术从业者的教育和培训，提高他们的责任感和严格执行无障碍设计规范的自觉性。有关学校要将无障碍理念的教育纳入学校思想政治教育教学，从小培养和树立广大公民的无障碍意识。

（四）将无障碍系统工程纳入政府议事日程

制定城市无障碍设施建设规划导则以及相关行业、系统无障碍设施建设规划分则。以场馆、交通、旅游、公共服务设施为重点，落实相关规划和年度改造台账，加快无障碍设施建设和改造进度。确保新建的城市道路、公共建筑、居住区和公共交通设施，特别是体育场馆及辅助设施，实现无障碍要求；有计划完成全市重点景区、城市公共交通枢纽站点，公共服务设施和服务窗口的无障碍改造任务。应当将无障碍环境纳入公共产品的基本领域，财政要加大投入，对有关承担无障碍环境的企业和家庭要给予补贴。以城市或社区为单位，对无障碍环境建设情况开展评比，并开展规范化建设，以点带面，典型示范，在总结经验基础上全面铺开。

（五）把好新建建筑项目的质量关

积极落实和分解有关职能部门对无障碍的职责，将无障碍环境纳入有关质量和标准审查评定体系，增加对无障碍设施建设内容的审查。在源头上切实做好无障碍设施的规划设计，严格按要求施工。做好已建和在建项目无障碍设施的衔接，使工程系统化、体系化，确保每个环节.通无阻，逐步建成以点带线、以线带面的无障碍设施系统。严格控制和提高无障碍设施产品的质量。加强对盲道砖触感条、点高度标准的控制，特别对手工制作的花岗岩材料制品，更要严格把关。

（六）完善已建成的无障碍设施的管理

无障碍设施是现代化城市建设的必备要素，理应受到全社会的爱护，若无障碍设施不能正常发挥作用，老人和残疾人照样难以出门，无法体现社会的公平。将无障碍设施的维护和管理纳入城市管理执法部门工作内容，实行动态管理，经常检查设施使用情况，坚决杜绝和制止破坏、损毁、占用无障碍设施的现象，不断提高管理水平。

（七）做好信息和交流无障碍产品的研发和推广

建立无障碍资源中心和无障碍网络信息系统，制定无障碍产品地方检测标准，出台相关优惠政策，促进无障碍产品的研发和推广实施字幕工程，公共电视台逐步增加手语新闻和字幕节目。公共信息设施提供字幕信息和语音提示系统，逐步完善短信报警、急救等服务功能。对窗口行业服务人员进行手语培训。研制推广适合盲人、聋人的通讯设备，推进网络服务的无障碍。

（八）强化无障碍相关人员的培训和科研工作

将无障碍设计规范和技术要求纳入专业人员培训内容，纳入规划师、建筑师、网络工程师职称评定内容，纳入高等学校相关专业课程，纳入有关科研内容并给予奖励，组织相关部门管理人员和监督员进行无障碍培训，不断增加无障碍知识，提高无障碍意识。

【本章习题】

1．如何理解无障碍环境及其建设的含义？

2．简述无障碍环境的供给模式。

3．试述我国无障碍环境建设的意义。

4．请结合实际，试述我国无障碍环境建设的现状及其对策建议。

5．简述残疾人社会工作在无障碍环境建设中的作用。

【参考文献】

1．《残疾人权利公约》（第六十一届联合国大会2006年12月13日通过，于2007年3月30日起给所有国家签署，中华人民共和国是在当日签署公约的国家之一，该公约2008年8月31日起在中国正式生效）．

2．《无障碍环境建设条例》（2012年6月13日国务院第208次常务会议通过，2012年8月1日起施行）．

3．中国残疾人联合会．残疾人工作基本知识读本．北京：华夏出版社，2009．