跨境人民币业务的出发点和落脚点是贸易和投资便利化

跨境人民币业务的出发点和落脚点是贸易和投资便利化

李波　中国人民银行货币政策二司司长

过去两年内，跨境人民币业务发展主要是以下几个方面。第一个方面是跨境贸易人民币结算，从2009年7月份开始，应该说发展速度还比较快，2010年总的跨境人民币结算量是5 000亿，大概占我们进出口贸易总量的比例在2％左右。今年发展速度也比较快，今年前4个月，已经是5 300亿，超过了2010年全年的量，贸易结算量占同期的贸易量已经超过5％。最初试点是在广东四个城市和上海，到2010年6月扩大到了20个省，试点企业也从365家，扩大到6 700多家，整个贸易试点情况发展比较快。当然占我们整个贸易量的比例应该还不算特别高，但速度还比较快。

第二个方面，我们也在做人民币跨境投融资试点。投资和融资，主要是直接投资，今年1月份人民银行和有关部门商量以后，发布了境内企业持人民币到境外直接投资的试点办法。到目前为止这个试点的量大概是190亿左右人民币，这是中国的企业拿人民币出去到国外进行直接投资这块。另外一块，是境外企业拿人民币到境内来投资，或者说人民币FDI，这块我们正在和有关部门起草相关的试点办法，在这个试点办法出来之前，做了少量个案试点。还有一块人民币跨境融资，中国的银行除了贸易融资以外还做了项目融资，中国的银行直接给境外企业和境外项目提供人民币融资，也做了一些个案试点。这就是人民币跨境业务投融资试点。

第三个方面，我们和贸易伙伴国家所签署的双边本币互换协议，这块我们到目前为止签了11家。最近一家是蒙古，大家注意到是刚刚签署的。总的互换规模这11个国家加起来是8 000多亿人民币，这是一个额度，不是一个互换规模。

第四个方面，我们发布了一个办法，来引导人民币的有序回流。除了贸易回流和人民币FDI个案试点之外，我们还开了一个人民币回流渠道，2008年8月份发布了三类机构持人民币到境内银行间债券市场投资。三类机构指境外央行、境外商业银行、境外人民币清算行。他们需要申请，拿人民币到境内银行间债券市场进行投资。目前为止已经有一些银行获得批准，进入了我们银行间债券市场。

第五个方面就是香港人民币业务，刚才简森提到了，香港人民币业务在2009年7月贸易结算开始以后，香港人民币业务的发展也进入了一个比较平稳的发展期。到3月底，香港人民币存款量是4 500亿，这块市场的热情也比较高。

总的来看，这五个方面，是我们在过去两年，从2009年以来人民币跨境业务总的情况。如果让我做两点点评的话，第一个跨境人民币业务的出发点和落脚点，还是贸易和投资便利化，我们是顺应市场的需求，服务于实体经济，主要是贸易和直接投资。为了配合贸易和直接投资，我们还出台了一些人民币流出和回流的渠道，包括互换、包括三类投资，其实都是配合贸易和直接投资、实体经济，配合整个国家的对外经济贸易关系的发展。

第二点点评，就是总体的试点原则还是循序渐进、风险可控。大家可以看到我们在研究和制定这一系列政策中，都要考虑市场的需求，我们在制度安排上是不是有一些不合理的障碍、有没有给市场一个选择的机会？我们要做的实际上就是去除政策上所存在的不合理的障碍，让市场主体能够选择不同币种包括人民币从事贸易和投资活动，传统来说是不允许的，当时也是因为金融的外向型程度还没有到那样的程度。最后到底用什么样的币种，不管是贸易还是投资，是市场主体选择。作为中央银行来讲，主要是在政策上把一些不合理障碍去掉，最后选择由市场主体做。

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