项目建设背景

第二章　项目建设背景

一、项目由来和形成

隆德县地处闻名遐迩的六盘山西麓，为银川、兰州、西安三省会的相交地带，12国道穿越全境，是宁夏回族自治区的南大门。全县以其古朴、厚重的民族传统文化享誉周边，人民温顺敦厚，勤劳淳朴，文化底蕴深厚。六盘山屏峙于县境东端，关山险居，水道西行，素有“关陇锁钥”之誉。

近年来，随着西部大开发，尤其是天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”防护林四期工程等林业重点项目在隆德县的相继实施，从客观上讲，大大加快了全县林业生态体系建设步伐。但围绕新农村林业建设还是一个薄弱环节，由于受资金条件的制约，还存在高规格、高质量的大苗使用率不高，经济效益低等问题。

为加快六盘山野生观赏植物资源开发，促进资源优势向产业优势转化，同时加快育苗基地建设，推进地方经济发展，县委、县政府决定实施新农村建设生态林业项目。根据全县生态林业建设总体规划，按照县委、县政府安排，县林业局编制完成了“隆德县新农村建设生态林业项目可行性研究报告”。项目建设一期工程于009年春季已启动实施，二期工程于2009年秋季和2010年春季完成。通过项目建设，将项目区打造成集六盘山珍稀植物引种驯化、城市绿化苗木培育、市民观赏休闲和中小学生科普教学、水源涵养于一体的六盘山珍稀植物生态园、旅游观光园和科普园，同时，为全县造林绿化提供优质苗木，增加农民收入。总体来讲，通过规划建设项目的实施，一方面，提升和改善了县城周围生态景观，同时，也加快了杨店、七里、十里等新农村建设绿化步伐，对于贯彻落实科学发展观，加快县域经济发展，构建和谐社会和全面建设小康社会，促进和实现社会主义新农村建设都具有十分重要的现实意义。

二、项目建设的必要性及可行性

（一）项目建设的必要性

1.有利于县城周围生态景观的改善

通过六盘山珍稀植物园建设，依托六盘山红色旅游、自然风光及丰富的生物种群资源，突出园林特色和生态特色，打造集六盘山珍稀植物引种驯化、市民观赏休闲和中小学生科普教育、水源涵养于一体的六盘山生态植物园、旅游观光园和科普园，使项目建设与县城“三山、两河、一水”的自然景观相互映衬、融为一体。因此，规划建设项目的实施，将进一步提升和改善县城周围生态景观。

2.有利于保护六盘山区生物多样性

隆德县地处中温带半湿润向半干旱过渡地带，六盘山是宁夏三大天然林区之一，动植物资源丰富，被誉为“西部天然植物王国”，其特殊的地理环境造就了当地植物资源的特殊性，分布着当地许多的特有树种，在生物多样性保护中有特殊的意义。通过六盘山珍稀植物园建设，收集保存植物种质资源，丰富本地区的树木种类，达到保护生物多样性的目的。

3.有利于夯实生态林业建设基础

为改善县域生态环境，促进人与自然和谐相处，县委、县政府将生态环境建设纳入社会经济发展的重要内容，大力加强生态环境建设，这就需要大量的品质优良、数量充足的种苗作为基础保障。通过针叶树育苗基地建设及绿化大苗培育基地建设，为全县生态环境建设提供大量优质种苗，夯实林业建设基础。

4.有利于加快推进社会主义新农村建设

隆德县农村经济欠发达，人民群众生活水平低。规划建设项目的实施，使项目区生态环境得到明显改善，农民收入得到显著增加，农民生活水平得到进一步提高，对促进和实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，具有十分重要的现实意义。

5.有利于对外树立良好形象

隆德县地处六盘山西麓，为银川、兰州、西安三省会的相交地带，312国道横穿东西，是宁夏回族自治区的南大门。项目的实施，将进一步绿化美化县城周围环境，提升城市品位。通过项目实施，建设西部地区适宜度假居住，适宜避暑休闲旅游的生态花园县城，凸显“高原绿岛”特色，对外树立宁夏南大门良好形象。

（二）项目建设的可行性

1.有县委、县政府的高度重视

县委、县政府已充分认识到规划项目对改善生态环境，发展地方经济，改善人民群众生活及加快实现新农村建设的重要性，对加快项目建设的紧迫性有了明确认识。把规划建设项目作为实现绿色生态立县目标，建设社会主义新农村的一件大事来抓。为搞好项目建设，县委、县政府专门召开了会议，印发了“六盘山（隆德）珍稀植物生态园建设一期工程实施方案”（隆党办发［2009］23号），对项目建设前期工作做了详细的安排部署。县委、县政府的高度重视，将为项目的规划以及组织实施提供有力的组织保证。

2.有以往成功的经验可供借鉴

通过多年来的城乡绿化美化建设，我们积累了许多成功的建设经验。经过实践，摸索出了因地制宜，适地适树，利用丰富的生物种群资源，突出园林特色和生态特色，高标准建设城乡生态环境，走生态效益与经济效益相结合的路子。初步解决了不同树种与工程措施如何配套；在不同的立地条件下，树种的栽植密度如何配置；在现有降雨情况下整地规格，如何确定以及最大限度保证林木生长等问题。把这些成功的经验用于项目建设中，将少走弯路，使建设项目的生态效益、经济效益和社会效益得到全面发挥。

3.有丰富的植物种质资源

隆德县属于半干旱干草原区，为森林草原向灌丛草原的过渡地带，植被类型较多，且地带性表现明显。随着海拔变化，境内东部六盘山地区为森林草原群系，有植物资源113科382属788种。全县境内共有树木资源100余种。其中，天然林树种有27科55属109种，能够满足项目建设所需各种苗木种质资源供给，确保项目建设的顺利实施。

4.有一支素质较高的专业技术队伍

隆德县林业机构健全，全县林业系统共有职工152人。其中，专业技术人员38人，占职工总数的90.8％。在专业技术人员中，高级工程师4人，占专业技术人员总数的2.9％；工程师以上人员63人，占专业技术人员总数的45.7％；助理工程师以上人员71人，占专业技术人员总数的51.4％。在多年来的生态环境建设中，在工程整地、栽植、有害生物防治、抚育技术等方面掌握了较为全面的实用技术。这一切都将为规划建设项目的顺利实施提供有力的技术保障。

5.有便利的交通运输及通讯条件

隆德县地处宁、甘、陕三省区的交界处，为银川、兰州、西安三省会的相交地带，是欧亚大陆桥要道的县城之一，312国道穿越全境。县内省道及县、乡、村公路已初步形成了公路交通运输网，公路总里程已达900多公里。各村已通程控电话。方便的交通、充足的电力、快捷的通讯，都将为规划建设项目在实施过程中人员、苗木以及有关物资的运输及通讯提供便利条件。