为民办实事搞好农村能源建设项目

·　农村沼气建设是社会主义新农村建设的重要内容，是新时期加快生态农业建设，提高农民生活水平，促进农业增效、农民增收的有效途径，是集经济、社会和生态效益为一体的公益性项目，它对农村经济结构调整，生态环境保护，发展优质安全农产品，推广新的农业生产技术模式，改变农民家居生活等起着重要的作用。

宁夏农村能源工作站

为民办实事搞好农村能源建设项目

刘海茹

自治区人民政府将农村能源建设列入2006年为广大农民办理的12件实事之一。其中主要内容：加大农村能源建设力度，大力推广农村沼气、太阳能等清洁能源，推广农村节能技术，节约能源。自治区政协将“加快农村能源建设”作为今年重点督办的提案，自治区农牧厅将以沼气为重点的“生态家园富民行动”作为今年实施的农业“十大行动”之一。

一、端正思想，明确目标，制订方案

为民办实事搞好农村能源建设项目，我们首先端正思想、明确工作目标，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以中央关于加强党的先进性建设的理论为指导，以建立和落实保持共产党员先进性长效机制为基础，以体现“党员受教育、群众得实惠”为目标，认真贯彻落实科学发展观。结合农村能源工作，组织全体党员干部深入农村、献身农业、服务农民，认真解决基层和人民群众普遍关注、反映强烈、亟待解决的突出问题。结合“永葆共产党员先进性，坚持为民办实事”的实践活动，提高党员的综合素质，增强党的先进性建设，促进工作作风转变，提高服务基层、服务群众的工作水平，在推进农村能源建设事业持续健康发展、建设社会主义新农村、构建环境优美、资源合理利用、和谐社会的伟大实践中充分发挥共产党员的先锋模范作用。

为了把自治区政府向老百姓承诺的实事办实办好，宁夏农村能源工作站结合本职工作制定了实施承诺项目方案，包括指导思想、目标任务、采取的措施、进度计划等。从目前看，基本上按照方案进行。

二、领导重视，任务明确，逐级落实，责任到人

按照自治区政府要求，我站成立了以站领导为组长的为民办实事领导小组，各项目县成立了项目领导小组。确定项目负责人、项目法人和项目责任人，层层签订目标责任，责任到人、任务到村到户，形成上下一致、口径一致、步调一致、标准一致的工作步伐，为项目的落实、任务的完成提供了组织保证。从2006年3月中下旬开始各市、县全面开工实施项目。截至8月底，全区共完成“一池三改”21100户，推广太阳灶13000台，新建省柴节煤炕灶8000台，完成了中卫万国猪场、永宁银祥乳业公司大中型沼气工程后续工作（目前这两项工程已全部投入使用），完成了平吉堡奶牛场大型沼气工程的设计和预算，现已开工建设，预计10月底建成。以上项目争取中央资金4500万元，全区4万农户受益。

三、主动汇报，积极争取国家项目支持

为农民办实事必须有项目支持，我区由于地方财力限制，项目支持有限，为了把为老百姓的实事落到实处，我站今年先后3次到农业部汇报工作，寻求支持。在我们的积极努力下，2006年第一批沼气国债项目中央安排我区4184.88万元，建设农户34874户，农业部安排中部干旱带太阳灶项目1万户，中央投资200万元。2006年第二批沼气国债项目我区申报中央财政补助4157万元，项目正在审批中。这些项目的安排，为我们落实实事、办实事奠定了基础。

四、整合资源，积极推进沼气项目建设

大力发展沼气，切实解决老百姓的照明、做饭等实际困难，是建设社会主义新农村、改善农村生产生活条件的基础工程，它投入小、产出大，充分体现了以人为本和谐社会的科学发展观，从沼气作为循环经济的载体推动社会主义新农村建设。一是把沼气技术与种植、养殖等方面配套利用的适用技术进行有机整合，形成以沼气为纽带的一整套生态种植和养殖技术模式；二是推进生态家园建设的试点示范，把沼气建设与改厨、改厕、改圈、改路、改水、改庭院相结合，统一规划，统一建设，形成一个环境优美、村容整洁、庭院美丽的新农村景象；三是整合项目，使沼气建设与塞上新居、退耕还林、扶贫、农村环境、农业开发等新农村建设项目紧密结合，体现项目的综合效益和社会效益。

五、保证沼气项目质量，严把“四关”

在沼气国债项目建设中我们要求各项目建设县严格按照国家项目建设标准，持证上岗，规范施工，严格把好规划、建设、安装、投料四关，即在沼气建设前期把好规划设计关，沼气建设中把好工程建设关，沼气池建好后把好管道安装关，沼气池使用中把好投料产气关，从而确保了沼气池建一个，成功一个，安全运行一个，老百姓受益一户。

六、抓监督检查

为切实加强对农村沼气建设项目的监督和管理，保证项目建设高质量和资金安全，确保项目顺利实施，上半年我站多次抽专人定期、不定期到各项目县进行巡回检查监督指导，组织有关县进行交叉检查，开展质量评比，并对2003年、2004年项目进行了评估和回头看。在检查中，发现不合格的“一池三改”工程时，该返工的返工，该维修的维修，对发现的问题限期进行整改。各项目县也结合本地实际，制订了相应的管理办法，成立了项目督查小组，对做得好的及时推广，差的及时通报批评督促整改，确保沼气建设项目实施一片、成功一片、收益一方。

七、抓信息档案管理，做好宣传工作

为了提高沼气项目管理水平，加强信息交流，提高工作效率，以宁夏农村能源网站为中心连接各项目县，及时通报情况。今年我们的要求是必须建立健全项目、经费管理档案，建立信息管理系统，建立健全用户档案卡，每月我们在宁夏农村能源动态和宁夏农村能源网上公布，每个季度农业部在网上公布，做到“三公开，一公布”。

通过宣传媒体、科技“三下乡”发放科普图书资料等活动，帮助沼气农户正确掌握和科学使用沼气，广泛开展沼气综合利用技术，使其发挥综合效益。为了更好地宣传沼气项目，宁夏电视台在《塞上乡村》栏目对沼气项目进行专题报道，各县电视台对沼气建设进行了宣传。沼气建设在宁夏已深入人心，深受广大群众的欢迎，各级政府将此项工作已列入议事日程。

八、抓安全工作

沼气建设及使用涉及到千家万户，安全施工、安全发酵、安全使用非常重要，过去全国也发生过沼气伤人畜的重大事故。为此，我们一直将安全工作放到首位，加大宣传力度，落实安全责任制，签订安全责任书，建立事故报告制度，为每个农户发放了安全管理使用须知，把这项为老百姓办实事的工程做实做好。

九、统一教材，搞好培训，坚持农村能源职业准入制度

今年年初我们统一给各县征订了由中国农业出版社编写的《沼气生产工》一书700册，作为职业技能培训的主要教材，对我区所有申报项目的县（市、区），分施工技术人员、技工、沼气户三个层次进行了严格的农村能源职业技能培训。今年共举办了施工技术人员职业技能培训班13期，培训技工800多名；举办了2期技术管理干部培训班，培训管理干部120人。并结合百万农民培训，共培训项目农户3万多人次，发放《沼气技术使用手册》2万册、宣传画册1万余份。目前，全区获初级证人数已达1793人。通过沼气职业技能的培训，规范了沼气施工队伍，提高了技工建池水平，对沼气国债项目实施提供了技术保障，保证沼气国债项目的质量，为下一年度项目立项奠定了扎实的基础，同时为项目区的农民拓宽了就业渠道，增加了就业机会和经济收入。

十、为民办实事取得的效益

农村生活环境和农业生产条件非常适宜发展沼气。沼气、太阳灶、太阳能暖房等可再生能源技术及产品既可以提供清洁能源，也能无害化处理粪便。农业生产中的作物秸秆、畜禽粪便为沼气发酵提供原料，沼气技术将人畜粪便无害化处理、资源化利用，使农业生产形成一个完整的循环经济链。在农村推广的沼气、太阳能等可再生能源技术及产品具有价格低、易掌握、收效快、持续时间长之特点，非常适宜农村的生活环境和农民的生活习惯。新农村建设中的新居建设和村落清洁工程就需要太阳能暖房技术和沼气技术作支持，退耕还林、退牧还草、封山禁牧政策的落实也需要可再生能源推广利用政策作支撑。

农村经济的快速发展和产业结构调整迫切需要沼气等可再生能源技术配套。绿色有机食品已成为农产品进入市场的品质标志通行证，种植无公害农产品需要生物肥料和生物农药，以沼气为核心的北方“四位一体”模式，连接养殖业和种植业，沼气以畜禽粪便作发酵原料，发酵后的废弃物沼液、沼渣是高效有机肥料，也能杀虫防疫病。利用沼气技术可以完全消除畜禽养殖产生的污水、粪便对环境的污染，可化害为利，变废为宝，集经济效益、能源效益、环保生态效益于一体。

农村目前落后的用能方式迫切需要沼气等可再生能源技术及产品来改变。以人畜粪便为原料经厌氧发酵生产沼气后的沼渣、沼液是高效有机肥料，以沼气池为核心连接养殖业和种植业，形成了一个完整的能源、物质的良性循环。一口“一池三改”沼气池当年建设当年受益，农户通过发展畜牧业和利用沼气炊事，户均可节煤、节电、节化肥开支800元，带动养殖业、种植业收入300～500元，一口沼气池户均增收800元，使用15年累计收益1.2万元。按照宁夏农村能源“十一五”规划，“十一五”期间建户用沼气池30万口，太阳灶21万台，一年可为国家节约资金3亿多元。

新农村的基础设施建设也迫切需要沼气等可再生能源实用技术。沼气技术成熟，经济实用、效益明显，适用于不同区域的农村能源生态模式。农村能源建设的显著成效已被广大农民群众认可和接受，用沼气已成为农民的一种需求和渴望，沼液、沼渣的综合利用，已成为农民学科技、用科技的新时尚。沼气技术功能扩展，已从过去单一的生活型拓展到生活生产型，从生活领域延伸到农业生产领域、生态领域和环境卫生领域，沼气改变了农民的生活。