农业自然资源评价的基本原则

第二节　农业自然资源评价的基本原则

农业自然资源的评价既然要着眼于可持续利用的目标，那么这一评价指标体系的设置也就必须以此作为出发点，结合所评价区域的农业自然资源条件与农业生产特点，以及该区域社会经济状况实际，使得评价尽量做到科学、全面、简便、可操作。

根据农业自然资源的开发利用特点，我们的评价工作应当遵循以下原则：

一、科学性与可操作性相结合的原则

农业自然资源的评价指标体系必须建立在遵循农业自然资源利用的自然规律、生态规律和经济规律等科学规律的基础之上,使得指标体系不但能够客观地反映自然资源在农业生产系统内部的运动及外部影响状况，做到全面准确反映实际状况。同时指标体系的建立要兼顾数据搜集处理在实际分析的可操作性，便于统计调查的进行。只有可操作、可应用于实践的科学才能富有生命力，可以说科学性是可操作性的准绳，可操作性使科学性得以实现。在本书的评价指标体系中，我们尽可能使用便于获取信息、易于操作的指标类型如百分比、单位面积产出、单位投入产出、利用效率等，以便于普遍地应用于实践。

二、代表性与可比性相结合的原则

以农业自然资源的可持续利用为目标的评价涉及面十分广泛，影响因素众多，纷繁复杂，很多指标在实际调研中难以收集到理想的数据和确定参数，使数学工具运用十分困难。因此，指标体系中的各指标应简单明了,应尽量选取富有代表性、多用途性和可定量化的指标，使得指标体系既具有代表性，能够体现整体全貌，同时还能够通过相互联系的指标，较好地度量和评价不同地区、不同类型和不同模式农业自然资源可持续利用目标实现的程度，尤其是一定要在指标选取合体系设计上注重时间、地点和适应范围的可对比性，以便于从横向比较和经济的推广与应用。

三、动态性与静态性相结合的原则

农业自然资源可持续利用是一个系统的过程，是一个不断发展变化的过程,是动态与静态的辩证统一。

所谓动态性主要体现在两个方面：一是农业自然资源在农业生产过程中具有周期性，一次投入周期循环，因此某些指标很难在一个周期内界定，经过一个或一个以上的周期循环才能得到反映；二是随着科技的创新和进步，人类认识水平的不断提高，我们可持续利用农业自然资源的广度和深度也在不断变化，因而要求评价指标的选择要充分考虑资源利用动态发展和变化的特点。

所谓静态性主要体现在：一方面，评价指标体系中应当包含可以反映资源、生态和经济、社会的状态的指标，以便于描述一定时期内一定区域范围内农业自然资源开发利用的状况和相应经济社会的发展程度；另一方面，建立评价指标体系是一个专门化的工作过程，需要时间、人力物力等的成本性投入，而且指标体系一经建立就需要时间去验证和改进，因此评价指标体系不宜频繁变动，在一定时期内应保持相对的稳定性，以满足数据采集的有序性和指标核算的可比性，同时节约成本，加强可操作性。

需要说明的是，随着可持续利用农业自然资源目标内容的变化和发展程度的不断演进，我们所建立的农业自然资源评价指标体系也应当适时进行调整，以满足现实统计分析和预测决策的需要。

四、系统性与层序性相结合的原则

农业自然资源是一个基于自然生态的有机系统，各种自然资源在农业生产中体现相互联系、彼此依存的耦合性，同时地理区域是一个由不同层次、不同要素构成的复杂系统，二者结合形成了既有人类社会本身又包括与人类社会有关的各种基本要素、关系和行为的有机综合的系统。

根据这样一个复杂的有机系统的特点，一方面，我们要遵从每一种相关农业自然资源必须用到且保证数量才能够才能发挥整体效果的规律，较为广泛的覆盖评价项目,使评价指标体系能够从时间和空间上综合地反映和标准化的衡量影响农业自然资源可持续利用的各个环节和各种因素，如资源利用率是否较高、自然资源利用的社会满足程度、可持续性是否理想，资源投入—产出的经济效益是否合理，农业生态环境是否趋向良性循环等。另一方面，要考虑到农业自然资源对区域农业生产以及社会经济发展的影响，对相关的联系点和耦合点进行相应的指标覆盖，使指标体系更具层次性和逻辑性，进而对分析整体区域的自然资源、生态环境、社会经济等方面的协调可持续发展提供更好的数据信息。

五、定性指标与定量指标相结合的原则

在现实统计工作中，资源、生态、环境方面的许多指标不能被量化或难以被量化，而这些指标对评价整个系统又非常重要。因此，对这些指标所涉及的范畴先进行定性描述，在评价分析时，再将定性指标进行适当的量化处理找到近似值以反映实际情况。这样，既能够满足综合评价的需要，又能够满足评价指标体系尽可能采用定量指标的的要求。