村庄布局规划方法探讨

村庄布局规划方法探讨——以《垦利县村庄布局规划》为例

张海波　赵　凯　(东营市城市规划设计研究院)

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。“十一五”时期，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。根据现阶段我国经济社会发展的大背景，党中央明确提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的发展目标。20字指导方针言简意赅，高度概括了农村经济社会发展的方方面面。

按照东营市委市政府关于加快社会主义新农村建设的要求和垦利县建设社会主义新农村“十一五”发展规划的要求，为了解决垦利县村庄规模小、布局散、居住环境差的问题，需要积极稳妥地实施村庄规划和村庄合并。垦利县经济社会事业迅猛发展，财力不断增长，基本具备了将村庄适度集中的条件。同时，东营市实施的特困群众安居房工程和小康文明村建设也为村庄合并提供了良好机遇。实施村庄适度集中建设，有利于各级政府将有限的资金集中起来，提高农村公用基础设施的利用率，解决重点问题;另外，村庄合并可减少村干部人数，减少管理费用，减轻农民负担，促进农村经济和社会事业的发展。垦利县实施村庄合并的条件基本具备，时机日趋成熟。

本文结合垦利县村庄布局规划的实际提出了“明确一个目标、遵循五个原则、制定四种类型”的规划工作方法。