城市人防工程规划要点

13．2　城市人防工程规划要点

城市是人民防空的重点，国家对城市实行分类防护。城市的防护类别、防护标准由国务院、中央军事委员会规定。

13．2．1　城市人防工程规划的规模

城市人防规划需要确定人防工程的大致总量规模，才能确定人防设施的布局。预测城市人防工程总量首先需要确定城市战时留守人口数。一般来说，战时留守人口约占城市总人口的30%～40%。按人均1～1．5m²的人防工程面积标准，则可推算出城市所需的人防工程面积。

在居住区规划中，按照有关标准，在成片居住区内应按总建筑面积的2%设置人防工程，或按地面建筑面积总投资的6%左右进行安排。居住区防空地下室战时用途应以掩蔽居民为主，规模较大的居住区的防空地下室项目应尽量配套齐全。

专业人防工程的规模要求见表13－1。

表13－1　防空专业工程规模要求

13．2．2　人防工程设施规划原则

(1)避开易遭到袭击的重要军事目标，如军事基地、机场、码头等。

(2)避开易燃易爆品生产储运单位和设施，控制距离应大于50m;

(3)避开有害液体和有毒气体贮罐，距离应大于100m;

(4)人员掩蔽所距人员工作地点不宜大于200m。

另外，人防工程布局时要注意面上分散，点上集中。应有重点地组成集团或群体，便于开发利用，易于连通，单建式与附建式结合，地上地下统一安排，注意人防工程经济效益的充分发挥。

13．2．3　人防工程设施分类

1．指挥通信工事

指挥通信工程工事包括中心所和各专业队指挥所，要求有完善的通信联络系统和坚固的掩蔽工事。

指挥通信工事布局原则如下。

(1)工程布局，根据人民防空部署，从保障指挥、通信联络顺畅出发，综合比较，慎重选定，应尽量避开火车站、飞机场、码头、电厂、广播电台等重要目标。

(2)工程应充分利用地形、地质等条件，提高工程防护能力，对于地下水位较高的城市，宜建掘开式工事和结合地面建筑修防空地下室。

(3)市、区级工程宜建在政府所在地附近，便于临战转入地下指挥，街道指挥所应结合小区建设布置。

2．医疗救护工事

医疗救护工事包括急救医院和救护站，负责战时救护医疗工作。

医疗救护工事布局时，应从本城市所处的战略地位、预计敌人可能采取的袭击方式、城市人口构成和分布情况、人员掩蔽条件以及现有地面医疗设施及其发展情况等因素进行综合分析。具体规划时还应遵循以下原则。

(1)根据城市发展规划与地面新建医院结合修建。

(2)救护站应在满足平时使用需要的前提下，尽量分散布置。

(3)急救医院、中心医院应避开战时敌人袭击的主要目标及容易发生次生灾害的地带。

(4)尽量设置在宽阔道路或广场等较开阔地带，以利于战时解决交通运输;主要出入口应不致被堵塞并设置明显标志，便于辨认。

(5)尽量选在地势高、通风良好及有害气体和污水不致集聚的地方。

(6)尽量靠近城市人防干道并使之连通。

(7)避开河流堤岸或水库下游以及在战时遭到破坏时可能被淹没的地带。

各级医疗设施的服务范围，在无更可靠资料作为依据时，可参考表13－2数据。

表13－2　各级医疗设施服务范围

医疗设施的建筑形式应结合当地地形、工程地质和水文条件以及地面建筑布局等条件确定。

与新建地面医疗设施结合或在地面建筑集区，宜采用附建式;平原空旷地带，地下水位低，地质条件有利时，可采用单建式或地道式;在丘陵和山区可采用坑道式。

3．专业队工事

专业队工事是为消防、抢修、救灾等各专业队提供掩蔽场所和物资的基地。专业队工事中，车库的布局应遵循以下原则。

(1)各种地下专用车库应根据人防工程总体规划，形成一个以各级指挥所直属地下车库为中心的、大体上均匀分布的地下车库网点并尽可能使能通行车辆的疏散机动干道在地下互相连通起来。

(2)各级指挥所直属的地下车库应布置在指挥所附近并能从地下互相连通。有条件时，车辆应能开到指挥所门前。

(3)各级和各种地下专用车库应尽可能结合内容相同的现有车场或车队布置在其服务范围的中心位置，使各个方向上的行车距离大致相等。

(4)地下公共小客车车库宜充分利用城市的外用社会地下车库。

(5)地下公共载重车车库宜布置在城市边缘地区，特别应布置在通向其他省市的主要公路的终点附近，同时应与市内公共交通网联系起来并在地下或地上附设生活服务设施，战时则可作为所在区或片的防空专业队的专业车库。

(6)地下车库宜设置在或出露在地面以上的建筑物，如加油站、出入口、风亭等，其位置应与周围建筑物和其他易燃、易爆设施保持必须的防火和防爆间距，具体要求见《汽车库建筑设计防火规范》及有关防爆规定。

(7)地下车库应选择在水文、地质条件比较有利的位置，避开地下水位过高或地质构造特别复杂的地段。地下消防车库的位置应尽可能选择有较充分地下水源的地段。

(8)地下车库的排风口位置应尽量避免对附近建筑物、广场、公园等造成污染。

(9)地下车库的位置宜临近比较宽阔的、不易被堵塞的道路并使出入口与道路直接相通，以保证战时车辆出入的方便。

4．后勤保障工事

后勤保障工事包括物资仓库、车库、电站、给水设备等，其功能主要为战时人防设施提供后勤保障。后勤保障工事中各类仓库应遵循以下布局原则。

(1)粮食库工程应避开重度破坏区的重要目标，结合地面粮库进行规划。

(2)食油库工程应结合地面食油库修建地下食油库。

(3)水库工程应结合自来水厂或其他城市平时用给水水库建造，在可能情况下规划建设地下水池。

(4)燃油库工程应避开重点目标和重度破坏区。

(5)药品及医疗器械工程应结合地下医疗救护工程建造。

5．人员掩蔽工事

人员掩蔽工事由多个防护单元组成，形式也多种多样，有各种单建或附建的地下室、坑道、隧道等，为平民和战斗人员提供掩蔽场所。人员掩蔽工事的布局原则如下。

(1)人员掩蔽工事的规划布局以市区为主，根据人防工程技术、人口密度、预警时间、合理的服务半径，进行优化设置。

(2)结合城市建设情况修建人员掩蔽工事，对地铁车站、区间段、地下商业街、共同沟等市政工程作适当的转换处理，皆可作为人员掩蔽工事。

(3)结合小区开发、高层建筑、重点目标及大型建筑修建防空地下室，作为人员掩蔽工事，人员就近掩蔽。

(4)应通过地下通道加强各掩体之间的联系。

(5)临时人员掩体可考虑使用地下连通道等设施;当遇常规武器袭击时，应充分利用各类非等级人防附建式地下空间和单建式地下建筑的深层。

(6)专业队掩体应结合各类专业车库和指挥通信设施布置。

(7)人员掩体应以就地分散掩蔽为原则，尽量避开地方重要袭击点，布局适当均匀，避免过分集中。

6．人防疏散干道

人防疏散干道包括地铁、公路隧道、人行地道、人防坑道、大型管道沟等，用于人员的掩蔽疏散和转移，负责各战斗人防片之间的交通联系。人防疏散干道建设布局原则如下。

(1)结合城市地铁建设、城市市政隧道建设，建造疏散连通工程及连接通道，联网成片，形成以地铁为网络的城市有机战斗整体，提高城市防护机动性。

(2)结合城市小区建设，使小区以人防工程体系联网，通过城市机动干道与城市整体连接。