工程估价工作的组织与步骤

9．1．2　工程估价工作的组织与步骤

投标报价是整个投标工作中最重要的一环。一项工程好坏的重要标志是工期、造价、质量，而工期与质量尽管从承包商的历史、技术状况可以看出一部分，但真正的工期与质量还要在施工开始以后才能直观地看出。可是报价却是在开工之前确定，因此，工程投标报价对于承包商来说是至关重要的。

投标报价要根据具体情况，充分进行调查研究，内外结合，逐项确定各种定价依据，切实掌握本企业的成本，力求做到：报价对外有一定的竞争力，对内又有盈利，工程完工后又非常接近实际水平。这样就必须采取合理措施，提高管理水平，更要讲究投标策略，运用作价技巧，在全企业范围内开动脑筋，才能作出合理的标价。

随着竞争程度的激烈和工程项目的复杂，报价工作成为涉及企业经营战略、市场信息、技术活动的综合的商务活动，因此必须进行科学的组织。

1）工程估价工作机构

工程估价，不论承包方式和工程范围如何，都必须涉及承包市场竞争态势、生产要素市场行情、工程技术规范和标准、施工组织和技术、工料消耗标准或定额、合同形式和条款以及金融、税收、保险等方面的问题。因此，需要有专门的机构和人员对估价的全部活动加以组织和管理，组织一个业务水平高、经验丰富、精力充沛的工程估价工作机构是投标获得成功的基本保证。

工程估价工作机构一般由公司主管副总直接领导，工作机构的成员应是懂技术、懂经济、懂造价、懂法律的多面手，这样的估价班子人员精干，工作效率高，可以提高估价工作的连续性、协调性和系统性。但是，对上述多方面知识都很精深且能力强的专门人才毕竟是比较少的，因此在实际工作中，对工程估价工作机构的领导人及注册造价师尽可能按上述要求配备，而对工作机构的其他人员则侧重某一方面的专长。一般来说，工程估价工作机构的工作人员应由经济管理、专业技术、商务金融和合同管理等方面的人才组成。

经济管理类人才，主要是指工程估价人员。他们对本公司各类分部分项工程工料消耗的标准和水平应了如指掌，而且对本公司的技术特长和优势以及不足之处有客观的分析和认识，对竞争对手和生产要素市场的行情和动态也非常熟悉。他们应对所掌握的信息和数据能进行正确的处理，使估价工作建立在可靠的基础之上。另外，他们对常见工程的主要技术特点和常用施工方法也应有足够的了解。

专业技术类人才，主要是指懂设计和施工的技术人员他们应掌握本专业最新的技术知识，具备熟练的实际操作能力，能解决本专业的技术难题，以便在估价时能从本公司的实际技术水平出发，根据投标工程的技术特点和需要，选择适当的施工方案。

商务金融类人才，是指从事金融、贸易、采购、保险、保函、贷款等方面工作的专业人员。他们要懂税收、保险、财会、外汇管理和结算等方面的知识，根据招标文件的有关规定选择有关的工作方案，如材料采购计划、贷款计划、保险方案、保函业务等。

合同管理类人才，是指从事合同管理和索赔工作的专业人员。他们应熟悉与工程承包有关的重要法律，能对招标文件所规定采用的合同条件进行深入分析，从中找出对己方有利和不利的条款，提出要予以特别注意的问题，并善于发现索赔的可能性及其合同依据，以便在估价时予以考虑。

估价工作机构仅仅做到个体素质好还不够，各类专业人员既要有明确分工，又要能通力合作，及时交流信息。为此，估价工作机构的负责人就显得相当重要，他不仅要具有比一般人员更全面的知识和更丰富的经验，而且要善于管理、组织和协调，使各类专业人员都能充分发挥自己的主动性和积极性以及专业特长，按照既定的工作程序开展估价工作。

另外，作为承包商来说，要注意保持估价工作机构成员的相对稳定，以便积累和总结经验，不断提高其素质和水平，提高估价工作的效率，从而提高本公司投标报价的竞争力。一般来说，除了专业技术类人才要根据投标工程的工程内容、技术特点等因素而有所变动之外，其他三类专业人员尽可能不作大的调整或变动。

2）工程估价的工作步骤

工程估价是正确进行投标决策的重要依据，其工作内容繁多，工作量大，而时间往往十分紧迫，因而必须周密地进行，统筹安排，遵照一定的工作程序，使估价工作有条不紊、紧张而有序地进行。一般来说，估价工作在投标者通过资格预审并获得招标文件后即行开始，其主要工作环节可概括为询价、估价和报价。

（1）询价

询价是工程估价非常重要的一个环节。建筑材料、施工机械设备（购置或租赁）的价格有时差异较大，“货比三家”对承包商总是有利的。询价时要注意两个问题：一要确保产品质量满足招标文件的有关规定；二是要关注供货方式、时间、地点、有无附加费用。如果承包商准备在工程所在地招募劳务，必须进行劳务询价。招募劳务主要有两种情况：一种是成建制的劳务公司，相当于劳务分包，一般费用较高，但素质较可靠，工效较高，承包商的管理任务较轻；另一种是在劳务市场招募零散劳动力，这种方式虽然劳务价格较低，但往往素质达不到要求，承包商的管理工作较繁重。估价人员应在对劳务市场充分了解的基础上决定采用哪种方式，并以此为依据进行估价。分包商的选择往往也需要通过询价决定。如果总包商或主包商在某一地区有长期稳定的任务来源，这时与一些可靠的分包商建立相对稳定的总分包关系，分包询价工作可以大大简化。

（2）估价

估价与报价是两个不同的概念。估价是指估价人员在施工进度计划、主要施工方法、分包计划和资源安排确定之后，根据本公司的工料机消耗标准以及询价结果，对本公司完成招标工程所需要支出的费用的估价。其原则是根据本公司的实际情况合理补偿成本。不考虑其他因素，不涉及投标决策问题。

（3）报价

报价是在估价的基础上，分析该招标工程以及竞争对手的情况，判断本公司在该招标工程上的竞争地位，拟定本公司的经营目标，确定在该工程上的预期利润水平。报价实质上是投标决策，要考虑运用适当的投标技巧或策略，与估价的任务和性质是不同的。因此，报价通常是由承包商主管经营管理的负责人作出。