预算定额的概念及性质

3．4．1　预算定额的概念及性质

1）预算定额的概念

预算定额是指在正常的施工条件下，为完成单位合格分项工程或结构构件的施工任务所需人工、机械、材料消耗的数量标准。预算定额反映在一定的施工方案和一定的资源配置条件下施工企业在完成分项工程或结构构件施工任务的过程中所必须达到的生产效率水平，可作为确定施工过程中各项资源和材料的直接消耗，并在此基础上核算工程造价的重要依据。

2）预算定额的性质

在理解预算定额概念的基础上，必须注意预算定额的如下性质：

（1）预算定额是一种计价性定额

预算定额的主要作用是作为使用“单价估算法”估算工程造价的依据。使用“单价估算法”确定工程造价时，首先必须根据工程的设计内容和现场条件，拟订施工方案并确定相应的资源配置，然后编制能反映该工程在施工中直接资源消耗水平的预算定额，最后依据预算定额计算整个工程的资源消耗量，并结合资源的价格计算相应的直接费用。

（2）预算定额是一种数量标准

当施工企业自行编制预算定额，将它作为企业内部有关生产消耗的数量标准，并据此采用“单价估算法”估算工程个别成本，并最终确定工程造价时，其性质属于企业定额。当预算定额由政府授权部门在综合有关企业预算定额的基础上统一编制颁发，并作为一种规定社会平均生产消耗水平的推荐性标准，被投资商或社会中介机构作为依据，采用“单价估算法”计算工程的社会平均成本并最终确定工程造价时，它是一种反映社会平均生产消耗的数量标准，其性质属于社会定额。

（3）预算定额的对象是分项工程

预算定额的标定对象是综合工作过程的生产成果，一般称为分项工程或结构构件。分项工程或结构构件是根据工程的构造要求和形象部位对施工过程进行结构分解所形成的概念。从产品生产的角度看，分项工程或结构构件是组成最终工程产品的基本单元。

（4）预算定额的定额水平通常取一般平均水平

预算定额的定额水平，是指施工企业中大部分生产工人按一般的速度工作，在正常的施工条件下所能达到的水平。

（5）预算定额规定人工、材料和机械三大消耗

预算定额规定的消耗内容包括为完成分项工程或结构构件的施工任务在施工现场所需全部人工、材料及机械的消耗。