(一)研究内容
本课题研究以青海省青藏高原三江源地区的玉树州为聚焦点,从生计方式、组织机制、宗教、语言和性别分工等社会文化因素出发,讨论在高原畜牧业民族回应新阶段减贫挑战过程中,这些因素发挥作用的途径和方式,并提出基于文化敏感的减贫政策完善建议。
青海省三江源地区位于青藏高原腹地,行政区划包括玉树藏族自治州、果洛藏族自治州、海南藏族自治州、黄南藏族自治州、格尔木市唐古拉山镇,共计16个县和1个镇。总面积36.3万平方千米,占青海省国土总面积的50.4%。2008年底总人口71.5万人,其中藏族占90%以上,牧民占2/3,贫困人口超过70%。[2]作为长江、黄河和澜沧江的三江发源地,三江源区域是全国重要的生态安全屏障和生态功能区,也是全球大江大河、冰川、雪山及生物多样性最集中地区,生态环境保护压力重大。这一地区也是中国及青海最为贫困地区之一。受海拔高、高寒缺氧等环境条件约束,当地资源环境承载力弱,缺少大规模集聚经济和人口等条件;干旱、暴雪等自然灾害严重;基础设施建设滞后;区内以牧业人口为主,产业结构单一,贫困农牧民收入来源较少,贫困面大,贫困人口占全省贫困总人口的15%以上。可见,三江源地区面临着保障国家生态安全与提高区域内经济社会发展和藏区居民生活水平等双重挑战。在三江源地区四州一镇中,玉树藏族自治州于2010年4月14日遭遇的7.1级地震更令当地经济社会发展状况雪上加霜。地震不仅造成上万人死伤,而且带来6400亿至8000亿元的经济损失[3],通过灾后重建帮助当地社会实现减贫与发展的挑战异常艰巨。
在此背景下,本研究将关注焦点集中于生态环境重要且脆弱、贫困的整体性和民族性均十分明显、以高原畜牧业为主要生计方式的玉树州,通过实地调研、整合已有研究、借鉴国际经验、政府相关部门座谈及社区牧民访谈等多种方式,在概括当地多年传承的本土文化要素基础上,提炼那些依然具有生命力的社会文化要素,并阐述它们如何影响当地百姓的行为和观念。研究重点关注高原藏区生计方式经历的重大转型,藏民族社会文化因素在转型过程中承担的功能与政策的互动效应,并从社会文化要素视角提出新阶段高原藏区扶贫开发工作战略思考,以及如何针对不同弱势群体设计支持性政策。
(二)技术路线
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