全面推进协商民主建设新阶段

党的十八大以来，按照中央对推进社会主义协商民主建设的战略部署，宁夏积极推进协商民主制度建设，取得了积极成果。

1.推进协商民主理论创新

党的十八大以来，宁夏政协及时组织学习党的十八大，十八届三中、四中全会关于健全协商民主的相关内容，探讨如何发挥人民政协协商民主重要渠道作用，初步形成了推进协商民主的“三点共识”：一是在协商原则上，坚持自治区党委的领导，积极推进协商民主建设，切实将政治协商纳入各级党委和政府的决策程序，建立健全常规化和常态性的协商制度，并坚持不懈地完善、执行。二是在协商内容上，发挥政协组织、各党派团体、各族各界人士在党委和政府重大事务协商中的主动性作用，紧紧围绕党委和政府的工作大局和中心任务，主动出题目、做预案，为宁夏经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题献计出力。三是在协商成果上，切实提升协商质量、增强实效性，积极引导参与协商的各方面树立大局观念，提升自身素质，真正深入实际、认真思考，理性地表达诉求，负责任地提出建议。同时，及时启动人民政协协商民主理论研究工作。宁夏人民政协理论研究会将2013年度理论研讨的主题确定为“人民政协与协商民主”，并以“发挥人民政协协商民主重要渠道作用”为主线，着重就人民政协协商民主对发展社会主义民主政治的现实意义，完善协商民主的路径、方法和重点、难点，地方政协对协商民主的有益探索和成功经验等方面，开展理论探讨和研究，力求从理论上解决协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等实际问题。

2.推进协商民主制度创新

2013年，自治区党委出台了《自治区党委关于加强人民政协政治协商促进科学民主决策的意见》，将自治区重大决策、重要报告、重要法规、重要人事安排和其他重要事项作为政治协商的5项主要内容，提出了集中协商、专题协商、重点协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、书面协商、恳谈协商8大协商形式，明确了协商议题提出和确定、协商活动准备和安排、协商活动组织和实施、协商意见形成和报送、协商成果办理和反馈、协商成果督办6道协商程序。这是宁夏首个关于协商民主的规范性文件，具有较强的操作性，为健全协商民主制度、开展协商民主提供了重要制度保障。同时，基层政协也在推进协商民主制度化方面进行了有益探索。中卫市委制定了《中卫市关于进一步推进协商民主制度化、规范化、程序化建设的实施意见》，从基本原则、协商内容、协商形式、协商程序、协商成果的运用、加强组织领导等6个方面，对协商民主建设做出了规定。

3.推进协商民主实践创新

一是紧紧围绕自治区党委、政府重大决策部署和中心工作，把促进发展作为履行职能的第一要务，形成了全体会议全面协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的协商民主机制，贯穿于政协工作全过程。二是以重点提案办理协商为抓手，形成了党委、政府、政协主要领导亲自督办重点提案、其他领导分别牵头领办重点提案的做法，并列入《提案工作条例》，确定为一项制度。自治区党、政主要领导亲自督办政协重点提案，带动各市、县（区）党政一把手督办政协重点提案，提案办理工作越来越受到有关部门的高度重视，办理质量逐年提高，从而增强了协商民主的实效性，放大了政协工作的效应。三是始终把关注民情、反映民意作为开展协商民主的关键环节。坚持把关注困难群体与打造宁夏“黄河善谷”和实施35万生态移民工程紧密结合起来，实施多项帮扶工程和项目，以帮扶促发展，以慈善促和谐。四是结合民族地区工作特点，与相关部门就做好民族宗教工作进行民主协商，积极促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。