怎样解决秸秆露天焚烧问题

农作物秸秆是世界上最为丰富的物质之一。据统计，全世界每年秸秆产量约为29亿多吨，我国农作物秸秆年总产量在5.5亿～5.7亿吨。

秸秆利用

随着我国农村生活能源结构的变化与集约化生产的发展，秸秆逐步从传统的农业原料演变成一种无用的负担物，被排除于农业生产的内部循环之外，近年来，如何“消化”农作物秸秆已成为农业管理部门的重要课题。我国大部分地区农作物秸秆从农家的财富变成需要处理的“废物”，老百姓每到收获季节，将田间秸秆付之一炬，秸秆焚烧不仅污染环境，影响人民群众的身体健康，也影响飞机起降和车辆、行人的安全。

为了有效解决秸秆焚烧问题，各级政府和部门都做了大量的工作。一方面，积极研究秸秆综合利用技术；另一方面，采取了禁烧秸秆的管理手段，加大执法力度。2009年6月1日，江苏省将秸秆焚烧纳入法治轨道，并明确了秸秆综合利用的扶持措施，为“疏堵结合”探索出一条新路。

实践证明，从根本上解决秸秆焚烧问题必须以“疏”为主。

（1）加快秸秆综合利用技术的开发和应用　主要从五个方面进行：①秸秆还田。从实践来看，机械化还田是当前秸秆综合利用最现实、最主要的途径。秸秆还田能抢农时，增加土壤有机质含量，改善土壤结构，培肥地力，提高农作物产量，在抗旱保墒、减少化肥用量、改善农产品品质和节约生产成本、保护生态环境等方面有明显效果。②秸秆饲料。秸秆蛋白饲料的需求呼声很高，但生产技术尚未过关，产品质量及其稳定性有待突破。③秸秆汽化。许多地方都曾针对秸秆先后开展过沼气发酵和秸秆汽化。④秸秆转化。秸秆及木质纤维素资源高效转化是一个世界性的科技难题，需要进一步从基础研究开始寻找新的突破口。⑤秸秆发电。目前我国的生物质发电产业还在起步阶段。

（2）配套实施秸秆综合利用的激励措施，加大秸秆综合利用技术研究的投入　对实施秸秆综合利用的单位和个人，各级财政应给予优惠的鼓励政策。农业、科技、农机等部门应当优先安排资金，重点支持秸秆综合利用技术与设备的研究开发项目；财政部门应当加大对秸秆综合利用的支持力度；对利用秸秆发电、加工板材等综合利用秸秆的企业，税务等有关部门应当根据秸秆实际利用量，按照国家有关规定落实税收、电价补贴等优惠政策；金融机构应当对秸秆综合利用项目给予信贷支持等等。同时国家每年都要有一定的专项资金用于开发研究秸秆综合利用技术，破解秸秆综合利用的技术难题。

（3）加强宣传　各级政府要通过各种媒体和渠道辅导秸秆综合利用知识，宣传秸秆焚烧的危害性，提高广大农民禁烧秸秆的自觉性。

（4）加强示范引导　有条件的地区可以成立专门的秸秆技术服务中心，承担各项秸秆综合利用新技术的引进、吸收、试验、示范、推广，向农民推广秸秆能源化利用技术、秸秆生物转化食用菌技术、秸秆炭化活化技术、秸秆加工技术等。就目前而言，秸秆还田的技术已基本成熟，关键就是要示范引导，让更多的农民了解秸秆还田不仅可以节约化肥的施用，同时还能改良土壤。

只有真正为秸秆的利用找到出路，才能从根本上杜绝秸秆焚烧，在做足秸秆“疏”的文章同时也要辅之以“堵”，严格执行相关法规，对少数人故意通过焚烧秸秆污染环境的行为给予应有的处理。江苏省如皋市每到农作物收获季节就组织镇村干部到村民家中做宣传教育工作，把禁烧秸秆的责任落实到每个干部，环保部门加强监管，及时对焚烧秸秆的村民进行处罚，政府拿出资金对不焚烧秸秆的村民进行奖励，有效地遏制了秸秆焚烧现象。