江苏省科技计划体系概况

三、江苏省科技计划体系概况

江苏省科技计划体系的建设，在新时期科学发展观的指导下，既符合国家科技发展战略和方向，又结合江苏省科技的实际发展情况和地方战略，充分体现了自身的发展特色。

（一）江苏省“十一五”科技计划体系建立原则

1．立足需求

围绕江苏省“十一五”国民经济与社会发展的总体目标和重大需求，以大力推进科技成果转化与产业化为中心环节，构建以前瞻性研究、应用性研究、科技产业化、科技能力建设为主体，既为当前经济社会发展需求提供支撑，又能为长远发展提供科技储备，界面清晰、有机衔接、符合科技创新规律的科技计划体系。

2．加强自主创新

以突出自主创新为主线，进一步明确各类专项科技计划的功能定位，切实加强原始创新、引进消化吸收的二次创新和集成创新，通过各类专项科技计划的集成实施，引导企业、高校和科研机构等各类创新主体重视和加强自主创新。

3．突出重点

坚持“有所为，有所不为”和集中力量办大事的原则，以开发重大目标产品和培育新兴产业为目标，集成实施各类科技计划，重点支持一批对江苏省经济和社会发展具有重要意义，且创新水平高、对产业带动性强的重大科技成果转化和产业化项目，力争在优势重点领域取得重大进展与突破。

4．促进协调发展

贯彻落实科学发展观，突出加强农业、社会发展、服务业领域的科技创新，促进工业、农业、现代服务业，以及科技与经济社会的协调发展。围绕加快推进苏北工业化进程，进一步加大对苏北科技工作的扶持力度，积极推动区域协调发展。

5．开放配置资源

充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，运用市场机制，引导企业重视科技创新，加大科技投入。充分利用国内外科技资源，推进产学研合作。加强与国家科技计划的衔接，加强与市县和省有关部门科技计划的指导与集成，注重与“十五”科技计划的衔接。通过开放配置资源和集成实施，切实提高科技创新活动的效率和效益。

（二）江苏省“十五”科技计划体系

江苏省“十五”科技计划体系如图1-1所示。

（三）江苏省“十一五”科技计划体系

江苏省“十一五”科技计划体系在“十五”科技计划体系（图1-1）的基础上进行了适当的调整，调整情况表现在以下几点：

①为促进具有自主知识产权的重大科技成果向规模产业化转化，培育和壮大高新技术产业，更好地体现科技创新与产业化的有机衔接，将省政府设立的省科技成果转化专项资金，以省科技成果转化计划纳入科技计划体系。

②为进一步加强社会发展领域的科技创新，强化国际科技合作与软科学研究工作，将社会发展科技计划、国际科技合作计划、软科学研究计划分别从其他科技计划中单列出来。

③为进一步引导重视对引进技术及装备的消化吸收和促进二次创新，在工业攻关中增加引进技术及装备消化吸收创新的内容。

④为贯彻落实省委、省政府“关于加快苏北振兴的意见”，为进一步加大对苏北科技发展的扶持力度，在农业科技攻关计划中加强培育和壮大苏北星火支柱产业的工作。

江苏省“十一五”科技计划体系如图1-2所示。

（四）江苏省科技计划专项简介

1．江苏省基础研究计划（江苏省自然科学基金）

体现政府目标导向，紧密围绕江苏省经济、社会发展和科技自身发展的前瞻性问题，开展基础和应用基础研究，加强技术储备；鼓励科学家进行探索性研究，推进优势学科的建设和高水平人才队伍的培养。自然科学基金由江苏省自然科学基金委员会管理，省科技厅社会发展处承担基金办公室职能。

2．高技术研究计划

高技术研究计划是江苏省科学技术发展计划的重要组成部分。高技术研究计划以信息技术、材料技术、生物技术、先进制造技术、农业高技术、资源环境技术等为重点领域，跟踪高技术及其产业发展的前沿，与国家“863计划”以及国家和江苏省科技攻关计划等有机衔接。选择对培育江苏省高技术产业具有重要意义的领域进行创新性研究，形成一批具有自主知识产权的高技术成果。按高新技术的重点领域，分别由省科技厅高新处、农村处具体实施管理，计划处综合平衡协调。

3．科技攻关计划

科技攻关计划是江苏省科学技术发展计划的重要组成部分。科技攻关计划面向江苏省国民经济建设主战场，以促进产业结构战略性调整和产业技术升级为主攻方向，集中力量攻克一批对江苏省国民经济和社会发展产生重要影响并能带动高新技术发展全局的重大关键共性技术、重大产品及装备，取得一批达到国际先进水平且具有自主知识产权并能实现产业化的科技成果，为增强江苏省科学技术实力和高新技术产业的持续发展能力提供技术支撑。

科技攻关计划重点围绕重大科技专项的实施和产业化，强化科技攻关计划与国家“863计划”和重大攻关项目等有机衔接，与江苏省高技术研究计划、火炬计划、星火计划、科技基础设施建设计划以及国际科技合作计划等各类科技计划的集成实施。

科技攻关计划按产业领域分工业、农业和社会发展（主要是新医药、新农药和新兽药）三个方面，分别由省科技厅高新处、农村处、社发处具体实施管理，计划处综合平衡协调。

4．科技基础设施建设计划

该计划以提高科技能力建设为目标，以各类创新基地和载体建设为重点，推进企业、高校、科研机构、科技服务机构等各类创新主体和基地建设，为建设区域创新体系提供支撑。该计划由高技术研究重点实验室、工程技术研究中心、科技公共服务平台和科技创新服务机构建设四部分组成，由省科技厅条件处负责组织实施与管理。

（1）高技术研究重点实验室

围绕江苏省经济、科技、社会发展需求，以应用基础、高技术研究为重点，针对学科发展前沿和经济、社会发展的重大科技问题，开展创新性研究，获取原始创新成果和自主知识产权，培育产业技术源，聚集和培养重点学科领域学术带头人和创新团队。

（2）工程技术研究中心

以促进产业科技创新为目标，加强工程化研发平台建设，开展工程技术研究、试验和成套技术服务，持续提供成熟配套的技术、工艺、装备和产品，促进成果转化和技术辐射，带动相关行业的技术水平提升和科技进步。

（3）公共技术服务平台

以科技资源集成开放和共建共享为目标，通过整合、集成、优化科技资源，完善相关基础条件建设，提升公共技术服务能力，建设具有基础性、开放性、公益性特点的科技公共服务平台，为江苏省高技术研究、产业技术创新、科技创新创业和社会可持续发展提供支撑。

（4）科技创新服务机构建设

通过支持、引导和培养，加强科技服务机构业务和服务能力建设，不断提高服务能力和水平，着力培育业务特色鲜明、管理规范、服务优良、市场竞争力较强的科技服务机构，为江苏省科技创新创业提供智力支持与服务。

5．科技产业化计划

旨在推动科技成果示范推广和产业化，形成产业规模。主要包括火炬计划、星火计划、科技成果示范推广计划。

（1）火炬计划

旨在促进高新技术成果商品化、产业化、国际化的一项指导性计划，资金筹措以企业自筹和银行贷款为主，根据项目实施情况辅以贴息资助。火炬计划由高新处组织实施，省辖市科技管理部门负责本市范围内火炬计划项目的初审、日常管理和验收。高新处负责江苏省火炬计划项目的审定。

（2）星火计划

旨在把先进适用的科学技术引向农村，推动农村区域性支柱产业形成和发展的一项指导性计划，资金筹措以企业自筹和银行贷款为主，根据项目实施情况辅以贴息资助。星火计划由农村处组织实施，省辖市科技管理部门负责本市范围内星火计划项目的初审、日常管理和验收。农村处负责江苏省星火计划项目的审定。

6．社会发展计划

主要支持人口与健康、环境保护、城乡建设、劳动安全、公共安全、减灾防灾等领域的社会发展科技工作，促进可持续发展。重点项目以“三药”领域的技术创新为主。面上项目主要资助省级有关单位和可持续发展实验区。社会发展计划由社发处具体实施管理。

7．软科学研究计划

主要支持影响江苏省科技、经济、社会中长期发展的重大问题的评估、预测和对策研究；科技发展战略、规划、政策研究；科技体制改革重大问题研究。软科学研究计划由法规处具体实施管理。

8．国际科技合作计划

该计划是为了进一步加强江苏省的国际科技合作交流，开设省国际科技合作计划，并实施项目管理。它主要资助同国外建立长期合作研究开发联盟、吸收和获取国外领先创新成果、引进海外优秀人才和推动技术出口等有关的费用。国际科技合作计划由国际合作处具体实施管理。

9．重大科技成果转化计划

该计划以加快重大科技成果向现实生产力转化，培育壮大高新技术产业为目标，将已取得的具有自主知识产权的重大科技成果经中试、产业化，或直接进入产业化研究开发，以及开展重大共性技术的推广应用，显著提升相关产业技术水平和核心竞争力，并形成较大产业规模。科技成果转化专项资金由省科技厅、省财政厅共同管理，在省科技成果转化专项资金管理协调小组领导下，由省科技厅成果处承担专项资金管理办公室职能。