说的都是“干货”

2012年12月4日，中央政治局召开会议，提出关于改进工作作风密切联系群众的八项规定，明确要求“要精简会议活动，切实改进会风，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话”。至今，各级党委政府部门都把改进会风作为落实党的十八大精神和“八项规定”的具体行动，下狠心，出实招，整治会风。

“讲短话，力戒空话、套话”，说出了老百姓的心里话。

“戒空话、套话”，就是要讲真话，讲有用的话。

在审议报告时，我们常常会遇到歌功颂德的场景。“省长（称呼可自动替换成“市长、县长”，通用）的报告通篇贯彻……”先用长长的一段话高度评价报告，“通篇”词语出境率最高，这是总述，接下来就有三个并列段式分述这是一个怎样的好报告，接着再回顾概括这是什么报告。最后？最后？没有最后了，已经说完了。这是新型“八股文”。这都是网络惹的祸，在网上输入“审议政府工作报告”等关键词，类似的内容就会铺天盖地跑出来。省长、市长、县长的报告作得好，政府工作有成绩，当然要肯定，但代表审议不应仅停留在此，更需要指出“一府两院”工作中存在的问题，提出建设性意见和建议，以帮助政府更全面深入地看清问题，更及时有效地解决问题。否则，代表审议就会失去意义。

“我是来学习的。”这种谦虚的说法也会时常出现在审议报告中。“以上是我读了报告后的体会和感受，不当之处，请大家批评指正。”人大会议上代表审议各种报告，提出意见和建议，是对“一府两院”的监督，代表审议报告变成“学习”报告，显然是错位了。

有些代表审议发言，习惯“一年来，我们单位（地区）……”开头，我们就知道那位代表要开始汇报本单位（地区）的工作了。这是巧妙宣传本单位（地区）的一种做法，但这也是代表审议中需要防止的不好倾向。

审议报告该怎么说？

我想应该是敢说，能说，会说。

作为最基层的代表，参加神圣的管理国家事务的会议，要敢于在大会上开口说话。2008年1月，我第一次参加浙江省人代会，浙江省委领导参加温州代表团全体会议审议报告，各县委书记县长谈浙江的发展，有人慷慨激昂，有人娓娓道来，有人掷地有声。当话筒传递到我的面前时，我知道如果我不发言，把话筒传给下一位，那我参加会议就变成充数了。于是我拿起了话筒，我谈了教育，话题不大，也只是只言片语。

会后，有代表说：“那么多大领导在，省长在，你怎么敢发言？”其实，我没想那么多，领导是代表，我也是代表。而后，每次会议前，总有代表问我，“今天你发言的主题是什么？”如此一来，我就习惯了在会前做好发言的准备。

敢说，除了克服自身的心理紧张因素外，一定要以人大代表的使命感和责任感为出发点，敢于针砭时弊，要有“我以我血荐轩辕”的气魄。

代表履职需要“能说会道”。

2014年7月，《人民代表报》采访，内容是浙江五位省代表座谈“人大代表参与立法新机制”。栏目的名字很有趣：代表茶座。茶座，顾名思义是轻松的，自在无拘的，也就是聊天。代表茶座并非如此，谈的都是严肃庄重的立法话题。

《人民代表报》就浙江省人大在全国率先开展的“代表分专业有重点参与立法工作机制”提出四个大问题,每一个大问题中又有若干个不小的问题。我们五位代表针对不同的问题结合自己亲身参与立法经历开始畅谈，有洋洋洒洒上千文字的，也有补充再补充的，还有简约的寥寥数语。不管说多少，怎么说，首先你要有能说的东西，这些东西包括你经历过的事情，你观察到的现象，你的感受你的体会你的建议等，也就是要有实在的“干货”。

人大代表不一定要成为“口吐莲花”的演说家，但要履职，就必须会说。代表履职的场合，往往是发言人多，时间固定。常言道：“言以寡为贵。”发言要言简意赅，抓住中心，像金庸小说中的大侠点穴一样击中要害。代表发言是履行国家权力机关组成人员的职责，必须以法律法规为依据，实事求是，遵循议事规则和活动规则，用语规范严谨。代表发言不是开展定输赢针锋相对的辩论赛，特别要注意与监督对象的交流，代表的工作与政府部门的工作目标是一致的，只是工作角度不同，是“和而不同”。

当然，更重要的是代表要把数据实例，变成“证据”。代表说话没有数据实例，无话可说；有了数据实例，没有理由支撑，等于乱说；只是数据实例，不是证据，那是白说。

代表敢说，能说，会说，说真话，说有用的话，说“干货”，会产生意想不到的作用。政府部门办理、落实代表建议时，会想起代表的言论，“哦，这是某某代表说的，有理，一定得办好！”代表建议就落地，开花，结果了。