1.以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式。从实际情况和活动效果看,代表在闭会期间的活动,虽然代表个人可以分散进行,但是更多的是需要由常委会组织和安排,才能收到良好的效果。对于地方各级人大代表而言,除了参加视察、调研和列席相关会议外,在闭会期间还可以参加更多形式的活动,如交流代表活动经验,进行人大工作座谈,定期走访选民,建立选民接待日制度等,这些活动大多也都是通过代表小组活动的形式进行。而且有些代表活动本身的性质就决定了必须要有组织地进行。例如,代表列席本级人大常委会会议、应邀参加执法检查、参加特定问题的调查委员会等,这些活动必须根据常委会活动的有关议题和决定有组织地进行,代表只能根据邀请和有关决定参加此类活动。
2.深入基层,反映人民群众的意愿和呼声。代表在闭会期间的活动,既是履行代表职责,执行代表职务,也是了解社情民意,为在大会上提出议案或者建议、批评和意见做好准备工作。因此,代表应当深入基层,倾听人民群众呼声,收集人民群众的意见,然后将他们整理成议案或者建议、批评和意见,带到人大会议上来,真正做到反映人民群众的要求,代表人民群众的利益。
3.一般在代表原选举单位或者原选区的行政区域内进行。代表在原选举单位或者原选区的行政区域内进行闭会期间的活动,既有利于加强同原选举单位、原选区选民和人民群众的联系,也可以节省视察经费。当然,人大代表的视察范围并不囿于原选举单位所在地,根据需要,也可以参加本级人大常委会组织或者安排的在本行政区域内的活动。
4.代表的活动必须严格遵守宪法和法律,保守国家秘密。代表是国家权力机关的组成人员,必须模范地遵守宪法和法律。代表闭会期间的活动也是履行代表职责的重要部分,因此,不得接受企业、社会团体、个人或者其他营利性组织的赞助。必须正确处理履行代表职务与从事个人活动的关系,不得借执行代表职务牟取个人利益。
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