【摘要】：如何解决好流动人口问题，已经成为当前中国经济社会发展保持持续良性运行的重要课题。同时，随着中国工业化、城市化进程的加快，中国经济、社会各领域发生了巨大的变化，并引起了全世界的高度关注。
改革开放30多年来，中国经济、社会各领域发生了巨大的变化。人口的大规模流动是其中最重要的变化之一。庞大的流动人口的产生和存在不仅作为最活跃的生产要素推动了中国经济的高速发展，而且还引发了最为深刻的社会变迁，劳动力的行业和职业构成、人口的城乡分布、社会的阶层结构、人们的生活方式和价值观念等都随之发生了巨大的变化。如何解决好流动人口问题，已经成为当前中国经济社会发展保持持续良性运行的重要课题。
同时，随着中国工业化、城市化进程的加快，中国经济、社会各领域发生了巨大的变化，并引起了全世界的高度关注。人口的大规模流动是其中最重要的变化之一。流动人口的概念在国际上被称为“国内移民”（internalmigration）。在中国主要是指在户籍制度条件下产生的，离开了户籍所在地到其他地方居住的人口。其主体就是农业转移人口，但目前尚无明确、准确和统一的统计口径。曾有学者用六个“最”来评价中国的流动人口，“一个人类历史上规模最大的群体，在最短的时间内，涌入最没有准备的城市，承托起规模最大的制造业，创造出数量最多的廉价商品，用最低廉的成本改写了世界经济版图。可见，流动人口的产生和存在不仅作为最活跃的生产要素推动了中国经济的高速发展，同时还引发了最为深刻的社会变迁。”围绕这一庞大的特殊的社会人群有序融入城市的问题，新发布的国家城镇化规划强调，要在加快改革户籍制度的同时，创新和完善人口服务和管理制度，逐步消除城乡区域间户籍壁垒，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。
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