建立健全教职工代表大会制度，是各级各类学校的重要制度。一般而言，教职工超过100人的学校都实行代表大会制度，只有100人及以下的一般实行教工大会制度。教职工代表大会制度是推进民主管理的重要的和基本的制度，我个人理解，教代会具有类似人大和政协的双重属性，健全教代会制度、开好教代会，既有利于集思广益、发扬民主，又有利于科学决策、正确决策。然而，我们必须看到教代会作为一种形式，在多数学校已经实施并得到保留，但其实质作用的发挥则相差很大。主要表现为：第一，校长的工作报告和学校的财务预决算是否要经过批准，尤其是学校作为事业单位，办学主要依赖财政拨款，在每年12月31日就要报告财政部门，教代会审查讨论意义何在？第二，教代会是否要像各地人代会一样，在每年初举行，形成制度性保障，对学校的工作报告必须形成决议，还是就只是一个工作通报会、工作吹风会？第三，学校的重大规章制度尤其是涉及系统性的建设和发展方向等问题是否必须经教代会讨论？
我们认为，教职工代表大会作为一种制度，它应该具有明确的职责，应该有规范化的运行机制，教代会制度必须确立，并赋予其相应的地位。第一，赋予其准人代会地位，明确规定教代会审查批准学院工作报告、财务预决算报告、重大改革发展制度和方案等涉及整体性职工利益事项。第二，确保教代会会议制度常规化和规范化。在每年第一季度内必须召开一次教职工代表大会，确保学校工作正常进行，如遇有重大事项，另行安排会议。第三，设立教职工代表大会提案制度。对教职工代表提出的列入提案的问题经大会审议后交给有关部门着力落实。第四，经常性召开教职工代表意见建议征询制度。吸取教职工代表对学校活动和学校工作有知情权、建言权、监督权、决策权、审议权。第五，维护和保证教职工代表的合法权益，教职工代表行使权利需要有关方面予以支持和保障。
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