民主政治是宪法保障和规范的民主。没有健全有力的宪法保障机制，再好的宪法也只是一纸空文。习近平总书记强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。各国通行的做法是建立违宪审查制度也叫司法审查制度，即由司法机关审查立法机关、行政机关的规范性文件以及其组成人员的职务行为是否违宪的制度。违宪的法律不是法律。违宪审查的职权基本上被赋予司法机关，普通法院或者宪法法院。在我国，宪法规定全国人大监督宪法的实施，全国人大常委会解释宪法、监督宪法的实施。从实际运作看，全国人大常委会已经对备案的地方性法规进行了审查工作。但是由于没有建立专司宪法监督的机构，宪法监督实际上没有很好地开展起来。建立专门的宪法监督机构正在逐步成为共识。比较务实可行的做法还是在全国人大设立宪法监督委员会，专司宪法监督职能，不受全国人大常委会领导，这样至少可以把全国人大常委会纳入宪法监督的范围，而比起全国人大来，人大常委会的立法活动是大量的。我们应该有解决这个问题的紧迫感，也具有解决这个问题的智慧。
【《增广贤文》明·佚名】官清书吏瘦，神灵庙主肥。
【译文】为官清正廉洁，下面当差的就捞不到油水；庙里的神仙显灵，香客就会络绎不绝，也就养肥了管香火的人。
【注释】
[1]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第160、164、176、179页。
[2]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第379页。
[3]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第177－178页。
[4]中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》，中央文献出版社1998年版，第379页；中共中央文献研究室编：《邓小平年谱》下，中央文献出版社2004年版，第1173－1174页。
[5]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第296、324页。
[6]中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》，中央文献出版社1998年版，第159页。
[7]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第336页。
[8]《列宁全集》第6卷，人民出版社1986年版，第131、132页。
[9]《彭真文选》，人民出版社1991年版，第192页。
[10]《彭真文选》，人民出版社1991年版，第226－228页。
[11]中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》，中央文献出版社1998年版，第173页。
[12]中共中央文献研究室编：《邓小平思想年谱》，中央文献出版社1998年版，第122页。
[13]《十三大以来重要文献选编》中，人民出版社1991年版，第942页。
[14]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》上，中央文献出版社2004年版，第26页。
[15]《周恩来选集》下卷，人民出版社1984年版，第208页。
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