宪法中天皇的“辉煌”

宪法中天皇的“辉煌”

宪法中天皇的“辉煌”

这部在1889年2月颁布的宪法，被认为是天皇对人民的恩赐。

在尊王的潮流中，天皇的地位被史无前例地放在了首位，也获得了史无前例的合法性——天皇是万世一系、永恒的精神的代表，而穿着西服的天皇，则体现了日本的现代精神。这是在苏我氏时代、藤原氏时代、平清盛时代以及各种幕府时代从未有过的。

在这部使用到1945年的宪法中，天皇具有了至高无上的权力。

宪法规定，天皇拥有至高的、神圣不可侵犯的权力，他是国家主权的核心与源泉。

在这部宪法中，“天皇”二字就是宪法17个条款中第一个条款的标题。宪法宣布，大日本帝国由万世一系的天皇来统治。

天皇具有象征性的神的权力，也具有实用的世俗的权力。他拥有宣战的权力、缔结条约的权力、统率军队的权力，他拥有召集帝国议会的权力，也拥有休会的权力，更拥有解散议会的权力。他有否决议会决议的权力，天皇还有制定法律的权力，他的敕令就可以代替法律。中央各部的部长不是向立法机关负责而是向天皇负责。

这些权力天皇以前也可能在个别时候拥有过，不过从来不具有如此的合法性。

不过，日本毕竟是迈出了现代化的第一步：天皇并不能为所欲为，他如果要发布敕令的话，必须在下次议会开会之前发布，否则无效。同时，为了防止天皇专权，宪法又作了进一步的规定，那就是天皇的敕令不能改变现行的任何法律。

在规定了天皇的权力之后，宪法接下来规定了公民的权利和义务。

两项特别被强调的基本义务是纳税和参军。而对公民权利的规定就比较直接和具体了：公民有自由居住的权利，公民的住宅不能被非法入侵或者搜查，保护私有财产。公民享有宗教自由的权利，有出版、著作、集会、结社的自由。但这些自由又带着不少东方的色彩，不是绝对的、无条件的，而是受制约的。一旦这些权利被认为超出了法律的范围或者违背了臣民对天皇的义务，那么都是可以取消的。换句话说，就是这些规定一旦与国家的利益发生冲突，必须首先服从国家。伊藤博文对此也表示，当国家处于危难的时候，去牺牲臣民和法律的权利是不能犹豫的——这种悲情的基调或许也是日本从1894年开始，一步一步陷入战争泥潭无法自拔的原因之一。

宪法还确定了日本实行两院议会制，描述了国务大臣和枢密院的职责所在。大臣和参议们都要尽职尽责地为天皇提供建议，监督天皇的权力。只有经过主管大臣的同意，法律、法令、命令才能生效。

在财政方面这部宪法非常重视军费问题，害怕民选的议会会削减军费，这样在将来某个时候说不定会危害到国家。所以，宪法在第71条规定，如果本年度的预算没有通过，那么将继续使用上个年度的预算额。

作为日本第一部宪法，它还带着许多旧时代的痕迹，有着不成熟的探索的意味。但是它的影响是不可忽视的——这是日本被纳入先进国家阵营的重要一步。宪法帮助日本赢得了它拼了性命追求的国际社会的尊敬，增加了日本的软实力。伊藤博文在晚年回忆起这部宪法的时候颇为自豪地说：“回首宪法实施的16年，我在一定程度上满意地觉得，尽管有许多缺点，但实验总体上可说是成功的。”^[1]

在宪法规定的政体下，日本社会开始出现欣欣向荣的局面，表现在经济、公民的思想等方面——日本正式迈上了现代国家的道路。