中国共产党历次全国代表大会情况简介

从1921年的13人代表全党50多人参加中共一大，到2012年2 270人代表全党8 000多万名党员参加十八大，91年间中共党员总数扩充了100多万倍，党代表人数扩大了175倍。仅从十二大以来的情况看，中共党代会的代表人数在逐届增加，增幅最大的一次出现在十三大，比十二大增加391人，其余几届增加人数均在100人以内。

每次党代会，都是一次全党民意大动员的过程。中国共产党如何从一个职业革命家的政党，转变成更具代表民意与响应民情的政党，这个“遗产问题”一直没有过去。如何既使党组织具有内部协商性和一定弹性，又保证从中央出发的权威路线，一个争议节点是党代会的召开周期。

事实上，中国共产党全国党代会最初是每一年召开一次。中共一大到六大，基本上坚持了党代会年会制，年会制也是二大到六大党章的明文规定。但之后因战事，党的六大到七大，其间相隔了17年。因而，七大考虑到年会制难以贯彻，折中之后，将党代会改为每隔三年召开一次。执政后的中共八大通过党章，规定党的全国的、省一级的、县一级的代表大会每届任期分别为五、三、二年，且三级代表大会均每年开会一次，但1958年八大二次会议后便停止了(非八届二中全会)。

1969年中共九大召开，新党章规定党代会每五年举行一次，年会制正式取消。九大以后，历次党代会都基本维持了九大规定，五年内各级党代会代表只出席一次代表大会，会议结束后，代表们的任务和职权实际不复存在，没有恰当身份参与党内外日常事务。党代表参加的会议是中国政治的核心，但其平常功能和待遇显然不如人大代表。

由于五年开一次，代表大会所定下的政策和人事，显然也难以适应后来出现的新情况、新形势，这个变通调整的权力，只好由每年一次的中央委员会全体会议代行。按照党章规定，中央委员会与党的全国代表大会，不分伯仲，都是党的最高领导机关。但中央委员会人数也在300名左右，因规模大，其功能多局限在对重大政策提供合法化基础，日常重要的政策决定，便落在政治局、中央书记处、常委会这些执行机关上。

由于党代会、中央委员会、政治局和常委会四个组织都只能在开会期间行使权力，闭会期间不享有权力。领导权在闭会期间发生了由闭会组织向开会组织的转移。根据党代会每五年召开一次、委员会每年召开一次、政治局平均每月召开一次、常委会平均每周召开一次的习惯，在五年一届的届期里，党代会行权1次、委员会行权5次、政治局行权60次、常委会行权260次。

中国共产党历次全国代表大会

中共十八大的2 270名代表与中共十七大代表相比，其构成已有不少变化。中共十八大代表中，领导干部占69.5%，比十七大时降低2.1个百分点；生产和工作第一线党员占30.5%，比十七大时提高2.1个百分点。工人党员代表比例有较大幅度提高，由十七大时的51名增加到169名(包括农民工党员26名)，占7.4%。当选代表平均年龄为52岁，其中35岁以下的占5%，比十七大时提高1.9个百分点。改革开放以来入党的党员成为十八大代表的主体，其中1976年11月以后入党的占72.2%，比十七大时提高20.5个百分点。