犹太定居点的类型

第三节　犹太定居点的类型

正如罗利·基韦恩(Gwyn Rowley)所言，2 270平方英里(约5 884平方公里)的约旦河西岸地区在1967年的“六五”战争时是650 000名巴勒斯坦人繁衍生息的家园。^[79]但以色列在占领约旦河西岸地区后，立即就开始了在该区域的犹太定居点活动。尽管初期的规模并不是很大，但在总体上是呈加速度发展态势。我们可以根据不同的标准，从不同的角度对以色列在约旦河西岸修建的犹太定居点进行分类。概括起来说，可以从三种角度对约旦河西岸地区的犹太定居点进行分类。

一、从定居点的性质角度分类

如果对约旦河西岸地区的犹太定居点进行定性分析，我们可以把这些犹太定居点分为三类:前哨犹太定居点亦即纳哈尔村庄、宗教犹太定居点和犹太城市居住区。其中前两种犹太定居点是农村定居点。

从一定意义上讲，前哨犹太定居点是自治基布兹的一种亚变种。这种犹太定居点是在这样一种情形下出现的，即犹太定居点被视为“改善安全形势的最好办法但该地带的农业生产尚需经过几年彻底的土壤改良之后方能有利可图”。^[80]在前哨纳哈尔犹太定居点部门里，以色列军方的先锋定居点军团(或称之为定居点先锋营，the Pioneer Settlement Corps)承担着定居点的选址和准备工作、村庄的建设活动、凿井、敷设电力供应基础设施、修建公共卫生设施和给排水管道的敷设。^[81]大部分即将复员的以色列国防军士兵就地转为永久定居者。以色列已经将纳哈尔前哨定居点形式作为主要的犹太定居点类型引入约旦河西岸地区。

第二种类型的犹太定居点就是宗教村庄，特别是由信仰者集团建造的犹太定居点村庄。该组织利用各种办法将约旦河西岸地区处于以色列人控制下的土地集中起来以方便他们将最初的犹太殖民定居点转变为村庄社区。从一定意义上讲，这些犹太定居点在其最初阶段都是“非法的”，因为它们没有得到以色列政府的官方承认和授权。当然，这些犹太定居点也因此无法享受到以色列政府在医疗、教育、福利和社会服务等方面的政策优惠。正所谓墙里的损失墙外补!尽管以色列政府不给这些宗教犹太定居点拨款，但他们仍然自有生存之道，比如可以从外部，如犹太国民基金会(Jewish National Fund)、青年阿里亚运动(Youth Aliyah)和克瑞·哈伊色德(Keren Hayesod)等组织获得发展资金和援助。^[82]需要指出的是到1979年2月，所有于1978年12月以前在约旦河西岸地区建立的宗教犹太定居点都被合法化，同时也得到了以色列政府的官方承认。值得一提的是，从1977年利库德集团上台执政到1978年12月，在约旦河西岸地区就建立了17个犹太定居点，而这其中就有8个是由宗教集团建造的犹太定居点村庄。

第三种主要类型的犹太定居点就是犹太城市居住区。这种类型的犹太定居点通常直接由以色列政府建造。它们大都位于耶路撒冷的东部和北部，也有一些毗邻规模小一点的中心城市如伯利恒和希伯伦等。凯尔亚特·阿巴就是一例。该犹太定居点起初是一个于1968年4月建造的“非法”犹太定居点，但到1970年2月就得到了以色列政府的官方承认。后来逐渐发展成为一个毗邻希伯伦的、主要是由宗教犹太人组成的大型犹太城市定居点。该定居点所属的1 620杜纳姆农业土地都是从希伯伦和哈腊蛤(Halhal)的巴勒斯坦私人手中征用的。在1979年时，凯尔亚特·阿巴有犹太定居者1 677人，到2008年末，该定居点的犹太定居者已经飙升至7 226人。^[83]

二、从定居点的管理和社会结构角度分类

如果从犹太定居点的管理体制和社会结构角度看，我们还可以将这些犹太定居点分为正常的城市犹太定居点、农村犹太定居点、犹太定居点社区以及合作犹太定居点四类。

正常的城市犹太定居点或农村犹太定居点的管理由其居民选举产生的地方委员会或地方理事会负责。这种类型的犹太定居点在管理上的一大显著特点就是其不针对成员实施什么特殊的程序或者任何集体经济规范。以色列中央统计局也对城市犹太定居点和农村犹太定居点给予了明确的界定，即一个犹太定居点的定居者人数在2000人或2000人以上的即为城市定居点，反之则为农村定居点。现在在约旦河西岸地区有12个犹太定居点被定义为农村犹太定居点，有13个犹太定居点被定义为城市犹太定居点。^[84]

犹太定居点社区最初是以一种独特的犹太定居点形式出现在被占领土上的，其也是信仰者集团及其定居点翼——厄迈那(Amana)——的一种“创造”。^[85]从法律地位上讲，这种类型的犹太定居点就是根据以色列的协会登记管理规则进行登记的一个合作集体协会，该类型的犹太定居点的管理工作是由它的大会负责，通常由100～200户家庭组成。像基布兹和集体莫沙夫一样，社区犹太定居点吸收新成员有一套非常明确而清晰的标准和程序，其中最后一道程序就是由大会决定是否接受候选人。大多数犹太定居点社区的成员都是在附近的以色列国内城市上班的中产阶级上班族。^[86]在整个约旦河西岸地区有66个犹太定居点被定义为犹太定居点社区，它们大部分位于中部山区和耶路撒冷都市区。

合作犹太定居点又可以分为三种类型:基布兹、莫沙夫和集体(合作)莫沙夫。这是基于个体成员平等程度上的差异以及在财产所有权上(一般就产品分配方式而言)的差异来区分的。不过，这些区分自19世纪90年代以来已经变得越来越模糊了。这主要是由于经济危机对基布兹与莫沙夫的影响和冲击，也是由于以色列社会处于主导地位的价值观念的变迁所致。

毫无疑问，合作犹太定居点曾经是工党政府十分钟爱的经典模式，现在在阿隆计划所涉及的约旦河西岸地区，始建于19世纪70年代工党政府时期的基布兹和莫沙夫一般都是这种合作式犹太定居点。

基布兹、莫沙夫和集体莫沙夫这三种类型的犹太定居点存在一些共性特征:即都主要从事农业生产经营活动，这些共性特征至少在其早期阶段是存在的。但自19世纪80年代以来，其中的一些犹太定居点也已经开始涉足工业和旅游业，同时一些定居点成员也开始在临近的城市中心上班，成为工薪一族。现在，约旦河西岸地区有9个基布兹、13个莫沙夫和9个集体莫沙夫。

以上这四种类型的犹太定居点在整个约旦河西岸地区的犹太定居点中所占的比重如图1所示:

图1约旦河西岸地区的犹太定居点管理体制和社会结构类型

资料来源:Yehezkel Lein，Eyal Weizman，Land Grab－Israel's Settlement Policy in the West Bank，May 2002，ISSN 0793－520X，P23.

三、从定居点的建筑规划和结构分类

如果从犹太定居点建筑规划图的结构类型来看，我们还可以将之分为集体犹太定居点、社区犹太定居点、城市犹太定居点和农村犹太定居点。

集体犹太定居点:在约旦河西岸地区，这种类型的犹太定居点大部分集中于约旦河谷地带。与其他类型的犹太定居点不同的是，集体犹太定居点的规划主要受其社会组织的影响，较少受到地势以及土地所有权(是否属于国有土地，该土地的相邻情况)等因素的影响。定居点的几何形状反映了土地在定居点成员间的平等分割。如犹太定居点皮泽埃尔(Peza'el)就是如此。其隶属阿福特·哈·亚登(Arvut Hayarden)地区议会，始建于1975年，到2008年末时拥有犹太定居者211人。^[87]该犹太定居点最初被分为三个部分建造在这个莫沙夫的社会和管理中心的周围。后来，这个莫沙夫的犹太定居者为他们下一代的子女和家庭建造了一个新的居住区。具体如图2所示:^[88]

图2

社区犹太定居点:约旦河西岸地区的大部分社区犹太定居点均建造在山岭之上，因此这种类型的犹太定居点的形状主要由其所处的地形地貌等地理限制性因素所决定。这种类型的犹太定居点的典型布局就是围绕顶峰并按照等高线形成同心圆结构。定居点内的住房大多是独户型的一层或两层瓦房，按照同一等高线建造布局，因而有上佳的视域和视觉效果。拨给每户犹太定居者建房用的地皮是同样大小的——大约半杜纳姆(八分之一英亩)。这种犹太定居点的社会和管理中心通常位于最高点的内圈。如位于60号公路从拉马拉到纳布卢斯途中的犹太定居点埃里(Eli)就是如此。其始建于1984年，隶属梅特·本雅悯(Mate Binyamin)地区议会，到2008年末拥有犹太定居者2 771人，是一种典型的社区犹太定居点。^[89]这个犹太定居点在两个毗邻的山峰间展开。具体如图3所示:^[90]

图3

城市犹太定居点:约旦河西岸地区的城市犹太定居点绝大多数位于耶路撒冷都市区内或者与之相毗邻(即便是相毗邻的犹太定居点大多数也位于耶路撒冷的市政管辖范围内)。当然，在约旦河西岸的其他地方偶尔也可看到这种类型的城市犹太定居点。以色列在约旦河西岸地区修建这种城市犹太定居点的目的有二:其一，迅速改变一些地区的人口结构，从而为日后将该地区吞并入以色列做准备;其二，作为周围一系列小犹太定居点的大型地区服务中心。这些犹太定居点的房屋多为联排的房屋或集体多层住宅。因此，与更多的农村犹太定居点相比，城市犹太定居点的房屋密度非常高。城市犹太定居点的形状也受到地势地貌和土地所有权的限制。位于耶路撒冷西北部的基外特·泽伊夫(Gi'at Ze'ev)犹太定居点就是一例。这个犹太定居点在市政级别上属于地方议会，始建于1982年，到2008年末有犹太定居者11 063人。^[91]该犹太定居点的弯曲形状就形象地说明了上述自然地理条件的限制作用和影响。具体如图4所示:^[92]

图4

农村犹太定居点:农村犹太定居点在约旦河西岸西部山区较为典型，一般有特拉维夫郊区之作用。这种类型的犹太定居点大部分是在以色列房地产市场的刚性需求压力下而迅速扩张的，因此也就缺少那种同心圆式建筑结构，也没有密闭的建造形状。约旦河西岸地区的农村犹太定居点的扩展形式受到如下一系列因素的影响:相对温和的地表地势结构、可以通过私人进行的土地购买、以色列公众(住房消费者)对房屋的高标准要求以及围绕这些犹太定居点的当地巴勒斯坦人的精细农业。农村犹太定居点的住房一般有琉璃瓦屋顶并且有相邻的小块土地。地块的大小是不标准的，这反映了以色列私人土地市场的投机态度。卡尔·吉利耶东北部犹太定居点祖非因(Zufin)就是如此。该犹太定居点始建于1989年，隶属撒玛利亚地区议会，到2008年末拥有犹太定居者1 181人^[93]，完全由私人开发商建造。在该犹太定居点的建造区形成了两块由巴勒斯坦私人所有的飞地。具体如图5所示^[94]:

图5