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建成因内涵丰富而民众安全感十足的中国社保

时间:2022-08-27 百科知识 版权反馈
【摘要】:扩大基本医疗项目和医疗器械、药物名单目录,使之覆盖到中国人可能得患的所有病种,形成病种目录,建立按病种计费制度。因此,要放宽领取失业救济金的资格,只要是失业,不论是主动还是被动、是否缴足保险、失业时间长短,都有资格申领救济。要看到中国民众传统的廉耻观比较强,真懒汉的认定只是个技术问题,实际上,对首次领取失业救济金人数的统计是监测经济情况的一项重要指标。

一是尽早实现个人看病支出封顶。扩大基本医疗项目和医疗器械、药物名单目录,使之覆盖到中国人可能得患的所有病种,形成病种目录,建立按病种计费制度。继续保留现有个人账户支付机制,统筹基金起付标准一般只下调不上调,报销比例只上调不下调,从大病二次报销入手,逐渐将统筹基金最高支付限额制转变为患者最高支付限额制。包括个人账户和个人按比例自付的患病支出在内,凡按病种目录接受诊治,患者每年最高支付的医疗费用不超过当地居民年平均收入的一定比例。各地的具体实现期限由地方根据财力增速和预计支出值进行测算,并申请中央统筹转移支付,超过病种目录的项目和特需服务项目依然自费。

二是实现每个家庭都有一套成本价的基本住房。结合新城镇化,改革现有的经济适用房和两限房制度,统一实施基本住房制度,不对人员户籍、收入及其他资格进行限制,保证每个家庭都有权利购置一套成本价基本住房,而且居住面积、配套设施和环境标准要尽量高。为此,要尽快建成全国住房信息联网系统,基本住房不得对外租售,因婚姻、继承等原因多于一套的必须由政府回购,户主离开一个城市而退出基本住房则还可以在其他城市购置基本住房。无收入或收入不足以购买基本住房的居民均享受廉租或公租房待遇,将所有的改善性需求交给商品房市场解决。如果说医疗支出充满了各种不确定性,且高投入研发的医疗器械和医药需要补偿机制,土地是国有的,技术上相对简单的住宅系统必须体现全民社会主义。

三是扩大和提升失业保障水平。不养懒汉当然是原则,但中国人有很强的面子心理,本身愿意去登记失业和领救济金的就不多,领取者有的的确遭遇了极大困难,应有更持久保障。同时,目前类似“北漂”的大城市生活者和虽为农村户口但早已脱离农业的劳动者越来越多,失业保障准备必须跟上。因此,要放宽领取失业救济金的资格,只要是失业,不论是主动还是被动、是否缴足保险、失业时间长短,都有资格申领救济。对领取者实行分类管理,确属因产业调整淘汰、年长、疾病等原因长期失业的,拉长领取救济期限。要提高救济标准,货币发放必须能覆盖基本的吃住及所抚养之儿童的营养费。要看到中国民众传统的廉耻观比较强,真懒汉的认定只是个技术问题,实际上,对首次领取失业救济金人数的统计是监测经济情况的一项重要指标。

四是确保养老金的保障程度。不似或然发生的失业,养老是必然发生,又是金钱支付,因此其不存在项目或资格限制,主要内涵问题是可能的替代率不足。一方面,作为发展中国家,长期有较高水平的通胀几乎无可避免,现有累积制基金将持续相对贬值,即使有固定上调机制,数十年后,个人账户养老金也可能严重低于所需水平;另一方面,转轨时期的实行的“老人老办法”等历史遗留制度缺乏明确的资金来源安排。两者最终都会抛给政府承担,随着中国人口老龄化和新生人口不足,财政需做承担更大压力的准备,甚至削减其他开支保证养老支付。同时,给予一定税收优惠鼓励企业实行年金制,适度放宽因养老基金作为“养命钱”而附加的投资安全性要求,务必想法提高养老基金的投资回报,并重视推广商业保险

此外,还要继续开发和增加福利、直接救助等其他社会保障项目,尤其是不断提高荣誉军人、因战因公而致伤残病的军人、警察和公职人员,以及烈属遗属的物质待遇和精神待遇。对于以生命或健康为国家和人民做出巨大贡献的,决不能有丝毫亏待亏欠,牺牲者若不能被社会高度崇尚,就不会有民族的脊梁。

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