除了劳资关系、青年就业等核心议题外，此次韩国大规模抗议声潮中，反对朴槿惠政府推行延迟退休制的劳动者也不在少数。他们反对提高退休年龄的一项重要论据是，延迟退休会加剧就业压力或导致失业增加，使青年人的就业形势雪上加霜。面对两项公共政策相互“打架”的状况，朴槿惠政府主张采取折中措施，即在推行延迟退休制度的同时，实施薪资递减制度。然而，即便如此，由于企业所需的劳动力资源与青年人求职的工作岗位之间存在着一定差距，所以在今后一段时间内，伴随着转向萧条的经济环境和雇用市场，韩国青年就业问题和人口老龄化问题将同时并存，如果不能协调好两者之间的关系，避免政策间的相互冲突，延迟退休制或演变成父代与子代之间的“饭碗之争”，从而影响韩国社会的安定团结。
与韩国相似，随着人口老龄化程度的日益加剧和人均预期寿命的显著延长，我国也将逐步推行延迟退休政策。国家统计局以2015年11月1日零时为标准时点进行了全国1%人口抽样调查。数据显示，60岁及以上人口为22182万人，占16.15%，其中65岁及以上人口为14374万人，占10.47%；同2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口比重上升2.89个百分点，65岁及以上人口比重上升1.60个百分点。[31]与此同时，根据2010年第六次全国人口普查详细汇总资料计算，我国人口平均预期寿命达到74.83岁，比2000年的71.40岁提高3.43岁；2010年世界人口的平均预期寿命为69.6岁，我国人口平均预期寿命也大大高于世界平均水平。[32]随着我国社会经济的快速发展、人民生活水平的不断提高以及医疗卫生保障体系的逐步完善，我国人口平均预期寿命将继续延长。因此，为应对人口老龄化可能导致的“未富先老”的局面，以及人均预期寿命延长对社会保障体系或将构成的挑战，我国将逐步推行渐进式延迟退休政策。
然而，韩国的经验却警示我们，不能忽视延迟退休政策对青年就业问题的影响。一方面，随着我国高等教育的快速普及，城镇化进程的不断加快，大量高校毕业生涌入劳动力市场寻找就业机会；另一方面，我国正处于经济转型的关键时期，产业结构调整导致就业市场不容乐观。在两方面因素的相互叠加下，青年人面临的就业形势日趋严峻，相关部门业已出台有针对性的就业促进政策。然而，延迟退休政策的出台，虽然在一定程度上缓解了因养老金不足带来的财政压力，但其对就业市场的影响也不容小觑。延迟退休导致的一个直接结果是，原本要退出岗位的准退休人员继续在岗工作，使得青年就业者的岗位被挤占，对就业市场造成负面影响。针对延迟退休与青年就业的公共政策似乎难以取得“双赢”，但是政策制定者不应在两者之间进退维谷、徘徊不前，而是应当在可能的政策空间避免消极冲突、释放积极效应。例如，在制定延迟退休政策时，应充分考虑行业的差异性。青年人就业意愿相对集中的领域多为技术含量高、创新步伐快的高新技术行业，在尽量减少代际摩擦的前提下，政府应为青年人提供更多就业岗位，实际上，优化这些行业的劳动力人口结构，对经济发展也有积极的促进作用。而在对青年就业影响较小的行业中推进延迟退休制度，能够更大程度地释放政策的积极效应，这不仅能够缓解社会保障资金面临的压力，而且能在一定程度上减少因人口红利下降对经济发展带来的负面影响。
【注释】
[1]王昱祺：《韩媒解析朴槿惠对国民讲话 劳动改革势在必行》，人民网，2015年8月7日。
[2]《首尔市中心爆发大规模集会 51人被抓数十人受伤》，韩联网，2015年11月15日。
[3]《韩国7万人游行反对朴槿惠劳工政策》，中国日报中文网，2015年11月15日；《韩国爆发7年来最严重示威，7万人上街要求总统朴槿惠下台》，澎湃新闻，2015年11月15日。
[4]《经济形势不乐观韩国2015年消费倾向创历史新低》，中国新闻网，2016年2月26日。
[5]《韩国青年失业率创1999年来新高经济依旧低迷》，中国新闻网，2016年1月13日。
[6]《韩媒解析朴槿惠对国民讲话 劳动改革势在必行》，人民网，2015年8月7日。
[7]全国总工会国际联络部：《韩国劳资关系与工会运动》，《中国工运》2008年第3期。
[8]贝弗里·J.西尔弗：《劳工的力量：1870年以来的工人运动与全球化》，社会科学文献出版社2012年版，第81页。
[9]《民调：近五成韩国人认为今年经济生活水平变低》，韩联网，2015年12月24日。
[10]《韩央行将2016年经济增速预期下调至3.0%》，韩联网，2016年1月14日。
[11]《2016年韩国经济国内外形势严峻》，韩联网，2016年1月1日。
[12]王昱祺：《韩媒解析朴槿惠对国民讲话 劳动改革势在必行》，人民网，2015年8月7日。
[13]《2016年韩国经济国内外形势严峻》，韩联网，2016年1月1日。
[14]《经济形势不乐观 韩国2015年消费倾向创历史新低》，中国新闻网，2016年2月26日。
[15]《韩国7万人游行背后的就业难题》，搜狐网，2015年11月17日。
[16]王昱祺：《韩媒解析朴槿惠对国民讲话 劳动改革势在必行》，人民网，2015年8月7日。
[17]王昱祺：《韩媒解析朴槿惠对国民讲话 劳动改革势在必行》，人民网，2015年8月7日。
[18]王昱祺：《韩媒解析朴槿惠对国民讲话 劳动改革势在必行》，人民网，2015年8月7日。
[19]王昱祺：《韩媒解析朴槿惠对国民讲话 劳动改革势在必行》，人民网，2015年8月7日。
[20]王昱祺：《韩媒解析朴槿惠对国民讲话 劳动改革势在必行》，人民网，2015年8月7日。
[21]王昱祺：《韩媒解析朴槿惠对国民讲话 劳动改革势在必行》，人民网，2015年8月7日。
[22]王昱祺：《韩媒解析朴槿惠对国民讲话 劳动改革势在必行》，人民网，2015年8月7日。
[23]王刚：《减薪延迟退休制或将在韩国普及》，《法制日报》，2014年3月4日第9版。
[24]王刚：《减薪延迟退休制或将在韩国普及》，《法制日报》，2014年3月4日第9版。
[25]王昱祺：《韩媒解析朴槿惠对国民讲话 劳动改革势在必行》，人民网，2015年8月7日。
[26]王昱祺：《韩媒解析朴槿惠对国民讲话 劳动改革势在必行》，人民网，2015年8月7日。
[27]王刚：《减薪延迟退休制或将在韩国普及》，《法制日报》，2014年3月4日第9版。
[28]王昱祺：《韩媒解析朴槿惠对国民讲话 劳动改革势在必行》，人民网，2015年8月7日。
[29]《人社部：2016年高校毕业生765万人就业压力大》，中国新闻网，2016年2月29日。
[30]李强：《转型时期中国社会分层》，辽宁教育出版社2004年版，第318—319页。
[31]《2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报》，国家统计局官网，2016年4月20日。
[32]国务院第六次全国人口普查领导小组办公室：《我国人口平均预期寿命达到74.83岁》，国家统计局官网，2012年9月21日。
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