海洋经济的定义

二、海洋经济的定义

（一）海洋经济的界定

虽然全球发展海洋经济的热潮如火如荼，但对于什么是海洋经济，海洋经济的内涵与外延是什么，目前并没有统一的、权威的解释，相关国家和机构给出的海洋经济定义也各有不同的表述。

2000年，美国启动了国家海洋经济计划（National Ocean Economics Program），其中把海洋经济定义为“指来自海洋（或五大湖）及其资源为某种经济直接或间接地提供产品或服务活动”。美国海洋政策委员会（United Committee on Ocean Policy，2004）在《美国海洋政策要点与海洋价值评价》中，将海洋经济（Ocean Economy）定义为直接依赖于海洋属性的经济活动，或在生产过程中依赖于海洋作为投入，或利用地理位置优势，在海面或海底发生的经济活动。新西兰统计局在《新西兰海洋经济（1997—2002年）》中把海洋经济定义为“发生在海洋或利用海洋而发生的经济活动，或者为这些经济活动提供产品和服务的经济活动，并对国民经济具有直接贡献的经济活动的总和”。

我国国家海洋局编制的国家标准《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794—2006）给出了海洋经济的明确定义，即“海洋经济是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和”。

陈可文指出：海洋经济是以海洋空间为活动场所或以海洋资源为利用对象的各种经济活动的总称。海洋经济本质是人类为了自身需要，利用海洋空间和海洋资源，通过劳动获取物质产品的生产活动。海洋经济与海洋相关联的本质属性是海洋经济区别于陆域经济的分界点，也是界定海洋经济内容的依据。

因此，我们可以看出海洋经济是以海洋为载体而发生的开发、利用、保护海洋的各类产业活动以及与之相关联的活动的总和；而海岸带经济更侧重于区域性的概念，是区域经济的范畴，侧重于产业所处地理位置，其含义较“海洋经济”更为宽泛，既包括海洋也包括许多非海洋的相关经济活动。

（二）海洋经济的特点

虽然对海洋经济的定义各不相同，但海洋经济具备如下几个公认的基本特征：

（1）公共性。公共物品会产生“公地悲剧”，海洋资源也具有同样的特点。由于海洋资源的连续性和公共性，决定了海洋资源开发利用上存在着共享性与竞争性。一个国家巨量的海洋资源以及海洋资源的不可分割性，决定海洋资源的所有权不能确定给个人或企业所有，只能由公众或国家占有而成为公共资源。海洋资源的公共性又决定了海洋资源开发上的共享性与竞争性并存。资源的共享性使得所有个人和企业不需要付费或只需要付很少的费用就能开发利用，资源的竞争性使得开发利用有限的海洋资源的个人和企业出现拥挤，过量使用海洋资源会造成资源的破坏、衰退甚至枯竭。因此，政府应加强海洋资源开发利用的引导和管理。

（2）整体性。海洋水体流动性和连续性，使得海岸带和海区成为一个整体并连通，海洋资源的开发利用具有依赖性，因此在进行海洋资源开发的过程中需要从整体考虑，不能只考虑局部，这就要求从区域和国家角度进行总体布局。

（3）综合性。由于海洋资源的多样性，不同区域具有不同类型的海洋资源，因此体现其综合性。

（4）高科技、高投入、高风险性。海洋资源开发与陆地经济相比明显具有更大的风险。由于人是陆生动物，进入广袤的海洋必须借助工具（船舶、潜水器等），而这些工具提供的生存条件总是有限的。人们远离陆地、工作空间狭小、生活供给保障有限。而海洋是如此之大，有时风平浪静，有时狂风恶浪，还有台风、海啸等自然灾害，风险不可避免。另外，海洋资源分布于海底和海水中，这使得开发难度增大，需要大量资金和高新技术。比如海底油气开采要深入水下几十、几百乃至上千米的海底，对技术和资金的要求远高于陆地上的勘探和开采。又如海洋捕捞，现在的远洋作业往往行程几千海里，跨越东西两个半球。一条金枪鱼船的造价在2000万～2200万元（人民币），还需要卫星导航、鱼探技术等高新技术的支持。

（5）国际性。海洋的连通性和流动性，决定了海洋经济具有国际性。由于海水水体是流动的，以及海洋生物具有向水平方向迁移的特点，许多自然资源尤其是生物资源也是流动变化的，海洋鱼类的洞游不受地域和国界的限制，给不同地域和国家带来经济利益。同时，海洋水体一旦发生污染等灾害，其蔓延速度和面积比较大，控制和治理的难度也比较高。海洋的各种污染也会随着海水的流动迅速扩散，一个国家某一海域的污染有时也会使其他国家的海域同样遭受经济损失。