节事活动推动城市建设和发展

3.4.2　节事活动推动城市建设和发展

纵观世界各国与我国的城市发展，各种重大活动和国际国内各种盛大节事节庆活动，诸如奥运会、世博会、全运会，都会给所在城市的社会、经济、文化、城市建设、对外形象带来巨大的促进和深远的影响，由此，这类大节事被称为都市发展的新战略工具。亚特兰大前任市长、奥运组委会执行主席安德鲁认为奥运会带给亚特兰大最大的好处是使亚市发展提前了15年。对此我们可通过一些案例和数据予以分别说明。

（1）城市面貌的改观

1988年，澳大利亚昆士兰州的布里斯班承办了’88世博会。该事件刚好与欧洲殖民澳大利亚200周年的庆典巧合。从布里斯班承办世博会过程中城市面貌的改变，非常形象地说明了重大节事对于城市发展的一个方面。

正如1982年在布里斯班举办的英联邦运动会一样，’88世博会使得举国上下都对布里斯班予以关注，该事件成了布里斯班城市重建的催化剂。该城市在20世纪的70年代曾落后于澳大利亚其他城市的都市化建设，布里斯班城市的现代化始于1982年的英联邦运动会，在’88世博会的影响下又得到了加速发展。

布里斯班是昆士兰州最大的城市和首府。它有150万人口，其中有50多万人散居在方圆100公里的范围内。1824年，该市作为悉尼早期殖民者向北部推进计划的一个部分而得以建立。开始时，这个新殖民地是个罪犯流放地，专门接纳在悉尼判刑的囚犯，而悉尼本身原来也是一个安置英国囚犯的流放地。

最后，内陆地区的土地作为农田得到开发，到1841年时布里斯班河的南岸已成为一个农产品（特别是羊毛）集散地，那些前往悉尼的轮船在启程前都停泊在南岸。在1842年的第一个季度，有1 800大包羊毛摆渡到河对面的主要码头，然后再用轮船运往悉尼。该地区以仓库、码头、渡口、名声可疑的客栈和散落在四处的住宅为特色。

在1897年，一座桥梁把南岸与北边的布里斯班商业区和行政中心连接了起来。这座桥对该地区的发展有很大的推动作用。到20世纪40年代的二战期间，该地区已发展为一个供部队休假的娱乐区。在这段时期，剧院、俱乐部和酒店在该地区蓬勃发展。

战后，该地区逐渐衰落，商店关门，剧院和夜总会被仓库、停车场和轻工业所取代。这些都给该地区造成了不适宜休闲和娱乐的印象。该城市的娱乐中心已北移，南岸很快变成一个被人遗弃的地方。

在准备1982年英联邦运动会的时候，市政当局改进和提升了布里斯班河北边的大部分基础设施。布里斯班机场的乘客服务设施得到了实质性的改进，道路也变得平整和加宽，街道、公园都得到了美化。英联邦运动会的举办地，方位是在城市的北面和东面，主要的体育场在远离城市中心的东南方向。

与此发展相对照，南岸明显需要改造和重建，邻近本地的中心商业区的位置，以及该地区一年一度具有公众吸引力的圣诞节，都暗示南岸地区具有以休闲、旅游和特殊事件为基础的发展潜力。该进程早期始于州政府决定在该地区的西端建一个文化中心。该中心包括一个艺术馆、一个表演艺术综合建筑、一个博物馆和一个州立图书馆。在后来的改进工作中又增加了一个会务中心，兴建一座国际一流的酒店。由此，一些私人投资者也介入了进来。

’88世博会的举办地点是在布里斯班河的南岸。这条水道蜿蜒穿过市郊，从中心商业区、码头及工业区流过，最后在邻近布里斯班国际机场处入海。这条河流占据该城市的绝大部分。举办’88世博会的南岸从华丽的塔楼处直接越过该水域与中心商业区相连。

在用作世博会举办地之前，南岸还是一个破败不堪的地方，可说用途混杂是其特色，有旧的建筑物、火车站和仓库。在20世纪70年代末，昆士兰政府开始把该地区改造成一个娱乐和旅游区。新的昆士兰表演艺术综合性建筑、昆士兰艺术馆和博物馆以及州立图书馆都沿着河岸座落在该区域西端的狭长地带。尽管有了这些发展，该地区的中心和东端的大部分区域在用途上仍然是半工业性质的。’88世博会作为一个大爆炸事件，使得整个地区转变成了现代化的城市生活和娱乐空间。

’88世博会会址在一开始仅占地约16公顷，但重建该地区的范围扩大到42公顷，其中原来的16公顷现已成为南岸公园。其余由布里斯班会务和展览中心、罗杰斯酒店以及各类商业和住宅开发用地所占据。

最初’88世博会被视为1988年澳大利亚200周年庆典的中心事件，但争取承办世博会在早期遇到了很多问题，首先联邦政府不提供任何直接资助。澳大利亚200周年庆典机构（ABA）由联邦政府提供资金，但它不愿把钱花在一次博览会上。澳大利亚其他州的政府不愿意介入，一些州认为其微不足道，一些州则对组织者信心不足等等。

最后，昆士兰州提议在布里斯班举办’88世博会（“B”级）。当时国际展览局（BIE）否决了昆士兰提议以旅游作为主题的设想，理由是一次博览会不应被视作一次商品交易会，而应是一次人类成就的大展示。经过多次磋商，最终同意把主题定为“技术时代的休闲”，其意图是要争取更多私人企业的资助和展示。

国际展览局批准在布里斯班举办’88世博会后，昆士兰州政府成立了布里斯班博览会南岸重建机构（BESBRA）来运作这届博览会。该机构负责该地方土地的征用、建设、管理及重建工作。重建工作成为举办世博会的主要目标。为了把该地重建为一个重要的旅游和休闲中心，布里斯班居民对该地的感知必须从认为它是一个退化的半工业区转变到认为它是一个开放、友好、放松的游览地。’88世博会也是一个改变南岸景观及改变人们对该地感知的事件。

’88世博会的组织和资金筹措充满了技巧，因为许多私有企业和公共部门团体都想争占有利位置。私有企业显然不愿承担任何重要投资，最终导致州政府为资助该事件花费了2.38亿澳元。如果把政府（除了南岸当局）为维护治安的警察局的开支也考虑在内的话，那么，估计总开支应在4亿—6亿澳元。

世博会的组织者充分利用了滨河地带的区位特征，场地布局沿着河流的航道呈丝带状分布。它的中心点是水边的木板路——十个由木板铺成的散步场所，由此穿行到河的另一边，就可以看到中心商业区，这里有持续不断的娱乐表演。木板路的特色还在于餐馆和有各种工艺品以及包价旅行商停泊点的集中地。而且木板路非常受游客和当地居民的欢迎，以至于得到了保留，并在把这一地区重建为南岸公用场地的过程中得到了改进。除了各参展国的展点外，其他富有特色的是游乐场、单轨铁路、沿河边的各种娱乐表演以及一个漂浮着的船舶博物馆。该处提供的娱乐表演非常受布里斯班居民的欢迎。当年，据统计本地居民平均每人要来参观7—8次之多。

’88世博会使得昆士兰额外增加了1 180万人次的留宿游客，其中770万人次来自澳大利亚其他各州，230万人次来自海外。这些额外增加的游客总花费达到5.55亿澳元，其中有4.906亿澳元是在布里斯班地区消费的，另外有6 440万澳元花费在昆士兰州的其他地区。后者之所以会发生，是由于游客利用到世博会的机会，顺便到该州的其他旅游目的地游玩。事后，昆士兰旅游旅行公司在1989年印刷了一份国家旅行旅游研究中心关于’88世博会旅游和经济影响的报告。该报告没有提及成本，而是集中关注于旅游影响。其实，人们有理由认为，既然终极目标是重建该地区，世博会的成本开支就不应该全部从它的经济影响中扣除，而应该从重建的长远影响来考虑。当地社区对世博会持续增长的热情以及对南岸场地广泛被改造、利用，得到普遍的赞同。州立图书馆在南岸地区的地方志上大书特书：“世博会精神永世长存”。

’88世博会于当年11月份闭幕，但是新建的场地将来的用途并没有随之逐渐衰落。使这个以建筑业、制造业、运输和储藏业为主的地区，向一个强调现代都市生活和休闲为主的方向转变，该过程始于’88世博会，而终于使布里斯班以休闲和现代生活为主题，延续了她的历史。

从澳大利亚的经验可以清楚地看出，重大节事旅游已成为一个产业或经济活动，就此而言它已经超出了纯粹的体育、旅游或文化目的及影响，成为城市面貌发生大变化的一个助推器和催化剂。

北京因成功获得2008年奥运会主办权，其直接用于城市场馆建设的投资约为16亿美元。专家估计，奥运会大规模的建设和商机将吸引340亿美元的间接投资。城市交通将新建8条地铁线，开通650条公交路线，备受非议的沙尘暴也将获得500亿元的治理投入。同样，上海成功申办世博会后，其投资规模可比肩北京。为筹建2010年世博会，上海将直接投资30亿美元。专家预计，在未来几年里，建设上海世博会带动的交通、商业、通讯、旧城改造等延伸领域投资将达到3 500亿元—4 500亿元人民币。作为珠江三角洲的龙头城市之一，广州已成功举办了六运会、九运会等大型体育赛事，每次举办都使城市建设前进一步。

（2）提升城市地位和改善城市形象

约翰·艾伦等认为，重大节事除了具有有形的影响外，还有无形的影响。重大节事的无形影响很难明确衡量和比较，它包括对城市社会地位的提高，市民社会生活和对团体福利的影响、节事活动举办后市民所激发的自豪感，以及对该地形象所造成的长期影响。

重大节事活动在某个城市的举办本身就是对该城市的地位与发展的肯定，同时将强化与提升其地位与发展。如1992年巴塞罗那奥运会使巴塞罗那从一个普通的中等城市一跃成为欧洲第7大城市和国际著名旅游城市。亚特兰大通过举办奥运会，其知名度大大提高，在美国大城市的排名也大大提升。《世界贸易》杂志的一项调查显示，亚特兰大在最适于跨国公司投资的十大美国城市中已名列榜首。在《企业杂志》和哈里斯民意测验所分别进行的调查中，亚特兰大也被列为创办企业或新建设施的最佳城市之一。2003年中国—东盟博览会（CAEXPO）永久落户南宁。南宁地处中国—东盟自由贸易区中心位置的优越区位，有我国大多数省份进入东盟最便捷通道的交通条件，她有能力承担中国对接东盟的物流中心的重要角色。中国—东盟博览会具有的特殊功能和定位，可以说是南宁市建城以来的最为重大的事件之一。南宁被确定为广西壮族自治区全区政治、经济、文化、信息及交通中心，西南重要的区域性国际化城市和具有民族特色的园林宜居绿城。

举办重大节事的目的之一是塑造和延伸形象，特别是针对目的地区域或吸引主题来塑造形象，也有扭转原来负面形象的作用。目前，国外对重大节事的形象影响研究大多以奥运会一类的运动竞赛活动作为案例。2001年，美国犹他州政府组织了大批研究人员，对2002年盐湖城冬季奥运会对该州的经济影响、形象影响及后续发展的影响进行了研究。值得注意的是，这份研究报告不仅分析了产业影响、就业影响等问题，还首次专门通过问卷调查了大型节事活动对目的地形象识别与形象认知的影响，并作了相关分析。

举办重大节事活动往往会成为媒体关注的焦点，成功的节事活动对城市形象的宣传效应使之成为世人瞩目的热点。有研究认为，任何一则广告、任何一次营销活动所取得的成效都难以与重大节事活动相关的广告相媲美，所以重大节事为城市提供了展示自己形象的舞台。因此，对一个城市来说，成功地举办节事之日，就是其扩大知名度、美誉度之最佳时辰。

举办重大节事是扭转不利名声和负面形象的重要途径之一，如“印第安纳波利斯500”（the Indianapolis 500）F1赛事、“南卡罗莱纳斯波莱托艺术节”（South Carolina’s Spoleto Festival）就是成功的案例。对重大节事的形象影响研究属于对节事的事后评价，与事件的环境影响及社会文化影响有关。澳大利亚新南威尔士州总理曾经这样谈起悉尼奥运会，认为它是一次富有挑战性的运动盛会，有着巨大的旅游效益。然而，事实证明远不止这些。它似乎包含着更广泛、更深远的东西。