突出普惠共享和文化传承，完善覆盖城乡的公共服务体系

统筹推进城乡基本公共服务均等化，是城乡居民共享城市文明的现实要求。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

1.推动城乡教育均衡发展

以基本实现教育现代化为目标，完善教育投入保障机制，构建城乡双向沟通、动态均衡的体制机制。增加城市教育承载能力，满足城市新增人口就学需求。优化城乡中小学校布局，推进中小学校标准化建设，加强农村等级幼儿园建设，合理配置城乡教育资源，均衡配置校舍、设备、图书、师资，改善农村学校的办学条件。建立城乡教师合理流动机制，引导城区优秀教师向农村流动，全面提高农村教师队伍素质，缩小城乡教育差距。完善城乡对口支援机制，开展教师支教活动，提高欠发达地区农村学校发展水平。加大对终身教育的投入和支持力度，建立覆盖城乡的终身教育网络，促进城乡教育均衡协调发展。

2.健全全民医疗卫生体系

全面实施全民健康推进工程，构建全民健康促进体系，加快建设“卫生强省”和“健康浙江”。加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，进一步完善基本医疗保障制度，建立基本药物制度。推动城市优质医疗资源“双下沉、两提升”，建立健全基层医疗卫生服务体系和服务能力，加强重大疾病预防控制，完善公共卫生应急体系。加强中心镇和小城市医疗卫生机构建设，继续推进乡镇卫生院标准化、规范化建设，努力实现村级卫生服务全覆盖。实施公立医院优化工程，建立城市医院与基层医疗卫生机构分工协作机制。加强农村卫生人才队伍建设，选聘万名医学生到基层工作。突出加强卫生科技支撑能力建设，建立健全省市县三级卫生信息数据中心和应用平台。

3.深入实施文化惠民工程

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，推进优质公共文化服务资源向农村延伸，扩大公共文化服务的覆盖面。加强优秀文化产品创作生产，大力发展文化创意、影视服务、新闻出版、数字动漫、文体娱乐等重点产业，增强城乡公共文化服务供给能力和水平。加强以县级公共文化设施为龙头、乡镇文化站为纽带、村文化活动室和文化示范户为基础的城乡三级文化基础设施体系建设，推进农村文化大礼堂建设，加快构建城乡公共文化设施服务网络。发挥公益性文化单位的主体作用，向社会免费开放文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆等公共文化服务设施。利用现代信息网络技术，推进公共文化数字化、信息化、网络化建设，建立文化资源信息交流合作平台，建成覆盖城乡的数字文化服务体系，实现信息化带动的城乡文化一体化和均衡化发展。

4.完善城乡社会保障制度

加快推进社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变。推进碎片化的社会保障制度并轨整合，逐步形成制度合一的保障体系。建立城乡统一的就业、失业登记制度，加强就业技能培训和创业培训，提高劳动者就业创业能力，完善城乡统一的失业保险体系。实施城乡居民大病医疗保险制度，完善门诊统筹制度，减轻群众高额医疗负担。完善企业职工、城乡居民基本养老保险制度，改革机关事业单位工作人员养老保险，做实养老保险个人账户。完善城镇职工、城乡居民基本医疗保险制度，扩大覆盖范围，提高保障水平。依法把农民工纳入企业职工社会保险和城镇社会救助体系，让农民工能够享受城镇职工社会保障。提高城乡低保标准和补助水平，完善困难群众基本生活补贴物价联动机制。扎实推进城镇保障性安居工程建设，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。