加强农业用水调控

从宏观上加强水资源利用的规划管理和配置调度，积极推进农业用水结构的改革，是加强全国粮食生产发展用水保障管理的基础。

一是强化流域水量统一调度。加快江河湖库水系连通，实现水资源的科学管理、合理配置、高效利用和有效保护。通过加强水利调蓄工程建设，把现有的江河湖库连通起来，实现引排顺畅、丰枯调剂，提高供水保障能力。加强多种开源措施，特别是要利用好再生水、海水等非常规水源。在工业项目、城市建设项目的立项过程中，要加大对建设项目特别是高耗水项目的水资源论证，严格把关。坚决杜绝因城市过度扩张挤占农业用水资源的现象发生。

二是实施地下水超采区治理。应尽快建立地下水监测网络，动态掌握地下水状况。划定限采区和禁采区范围，严格控制地下水开采，防止超采区的进一步扩大和出现新的地下水超采区。加大超采区治理力度，通过节约用水和替代水源建设，压减地下水开采量。有条件的地区，应利用雨洪水、再生水等回灌地下水。

三是保障农业灌区的水量及时足额供应。落实《全国水资源综合规划（2010～2030）》，在实行以“三条红线”（用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污管制）为核心的最严格的水资源管理制度的基础上，对粮食主产区的农业生产用水基本需求保障进行专门规定，明确规定粮食主产区每年农业用水最低保障数量和相关管理办法，界定和建立农民的用水权利，包括用水许可、时间和数量，加强流域水资源统一管理和调度。

四是推进农业灌溉用水定额管理。实行经济作物区和粮食主产区并重、重点示范和普及推广相结合、资源节约和转变农业发展方式相促进，建立一整套促进农业高效节水的产业支持、技术服务、财政补贴的政策措施。克服重工程、轻农艺、轻管理的倾向，完善按作物需水要求和土壤墒情适时、适量灌溉的最佳节水技术规范。