政府层面的社会工作行政管理

1.政府层面的社会工作行政管理

政府层面的社会工作行政管理也称社会福利行政或社会福利管理，是公共行政的一部分；由社会福利行政主管机关或公务员按照社会政策和社会立法，在其辖区内进行的社会福利措施，解决、处理和预防社会问题并促进社会福利，其焦点是将政策转化为行动及公务管理的程序。一般覆盖范围大，比较笼统。

在政府机构从事社会工作行政管理的人员称为社会福利行政人员或社会行政人员。他们运用社会工作专业知识，运用前述八个行政管理的要素在各级行政机关及社会福利机构内从事下列工作：

政策拟定：大至国家福利政策的走向（如社会福利政策纲领），小至某项福利服务（如老人福利服务）未来发展，社会福利行政人员常需要提供意见供决策者参考。

法规草拟：现行社会福利政策是否需制定法规作为执行的依据？母法规定的子法如何草拟？现行社会福利法规是否有难行之处从而需加以修正补充？法规不明之处如何解释说明？这些都是社会福利行政人员常遇到的问题。

制度设计：法规明订的业务如何形成可操作之制度（如身心障碍者保护法规定必须建立公益信托、员工培训、个别化服务计划等制度），社会福利行政人员需透过制度设计加以落实。

经费拨补：政府部门常对非营利社会福利机构或团体加以补助。经费补助牵涉到资源配置，其决定过程会有政策考量，社会福利行政人员必须依据考量拟定或修正补助标准。

监督管理：随着民营化的来临，政府部门作为业务主管机关的监督管理功能日益强化。如何将业务委托民间办理、如何招标、如何考核就成为社会福利行政人员常常遇到的问题。地方政府社会福利行政人员亦需应对中央政府的考核，于是接受考核与考核相关单位就成为社会福利行政人员的工作重点。

举办活动：社会福利行政人员基于业务宣传指导、研习研讨、节日联欢等情况，也常需要举办活动以结集相关人员达到特定效果。

行政协调：为了沟通意见、说明做法，开会、打电话、拟定公文、草拟文稿、撰写说帖及新闻稿等都是社会福利行政人员的业务，偶尔还要陪同首长出席会议以及出差。

上述工作内容大多涉及社会工作的知识与思维。尤其是政策拟定、法规草拟、制度设计、经费拨补及监督管理等业务绝非无专业背景者在短期内可胜任的（赖两阳，2003）。