农村各阶层之间的利益矛盾

通过加强政治利益协调，构建农村各阶层和谐相处的协调机制，调解农村各阶层之间的利益矛盾

农村改革极大地改变了农村社会资源的配置方式，过去高度集中的资源及资源支配权，越来越多地分散到农民家庭和个人手中，农村社会逐渐分化成具有不同利益来源的阶层。有学者将农村社会划分成六大阶层：农业劳动者阶层、农民工人阶层、个体工商户阶层、私营企业阶层、集体企业管理者阶层和农村社会管理者阶层。这些利益各不相同的阶层，其利益有共同或一致的地方，也有矛盾或冲突的地方，化解各阶层之间的利益矛盾或冲突，除了通过经济协调、社会协调外，还需要强化执政党政治协调的优势。政治协调机制具体有：①利益表达机制。利益表达渠道的不畅通，往往会导致各阶层之间关系的紧张甚至对立。农村基层党组织应充分发挥乡镇人大和村民会议的利益表达功能，通过这一合法渠道增进上下左右的沟通，避免不同阶层因利益差异而导致的摩擦与冲突。同时，在各利益群体中建立健全党团组织和工会，为群体成员的意愿表达提供制度化途径。②民主决策机制。凡涉及乡镇经济社会发展的重大问题的决策，应有一套科学的决策程序，在公开化和民主化的基础上进行决策。村党组织领导班子应通过“两推一选”的民主方式选举产生，先由全体村民或村民代表推荐并投信任票，再提交支部党员大会投选举票，这种自下而上的提名选举方式能够扩大候选人的民意基础。③矛盾调解机制。随着经济转型和利益调整，农村社会矛盾纠纷相应发生了变化，原有的调解机制已经越来越不适应，需要建立新的矛盾调解机制。江苏南通率先在县乡两级建立了“社会矛盾纠纷调解中心”，构建了能够渗透到农村千家万户的大调解网络，90%的矛盾纠纷在村一级得到化解，10%的矛盾纠纷在乡镇一级解决，成功地构起了农村基层社会稳定的“第一道防线”。④权力制约机制。农村基层党员干部直接面对广大农民群众，其利益与群众既有共同之处也存在一定的矛盾，要使他们真正做到权为民所用，需要强化权力制约机制。通过建立乡镇政务和村务的公开制度，加强乡镇人大和村民会议的监督职能，使农村基层政权和组织的行为走向规范化、法制化的轨道。