“华盛顿共识”与“北京共识”

案例七　“华盛顿共识”与“北京共识”

【案例呈现】

1．华盛顿共识

20世纪80年代，绝大多数拉美国家陷入了长达10余年的通货膨胀暴涨、债务危机爆发的经济困难。1990年由美国国际经济研究所出面，在华盛顿召开了一个讨论80年代中后期以来拉美经济调整和改革的研讨会。会上，美国国际经济研究所原所长约翰·威廉姆逊说，与会者在拉美国家已经采用和将要采用的十个政策工具方面，在一定程度上达成了共识。由于国际机构的总部和美国财政部都在华盛顿，加之会议在华盛顿召开，因此这一共识被称作“华盛顿共识”。该共识包括十个方面：①加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀率，稳定宏观经济形势；②把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域(如文教卫生和基础设施)；③开展税制改革，降低边际税率，扩大税基；④实施利率市场化；⑤采用一种具有竞争力的汇率制度；⑥实施贸易自由化，开放市场；⑦放松对外资的限制；⑧对国有企业实施私有化；⑨放松政府的管制；⑩保护私人财产权。

“华盛顿共识”盛行于20世纪90年代，主张走私有化、自由化和透明化的经济发展道路，而这种模式在阿根廷、墨西哥等国的实践结果表明存在严重问题。管理不善和腐败与“华盛顿共识”一起在近10年里破坏了拉美、东亚、东欧等十几个国家的经济，阿根廷和印度尼西亚等国发现，现代金融业的高速发展和贪婪为各种不稳定提供了渠道。

由于这些思想与西方自由主义传统一脉相承。后来人们将这些观点称为“新自由主义的政策宣言”。美国著名学者诺姆·乔姆斯基在他的《新自由主义和全球秩序》一书中明确指出：“新自由主义的华盛顿共识指的是以市场经济为导向的一系列理论，它们由美国政府及其控制的国际经济组织所制定，并由它们通过各种方式进行实施。”

所谓新自由主义，最初是一种非常专业的西方经济学理论，产生于20世纪二三十年代。新自由主义真正在英美等西方国家占据主流经济学地位始于20世纪80年代初期。也就是随着铁娘子撒切尔出任英国首相、里根出任美国总统，新自由主义成为英美政府的施政理念，并在国内外得到大力推行(这也就是人们所说的所谓撒切尔主义、里根经济学，就是其代名词)。新自由主义的理论实质概括起来说就是“三化”即市场化、自由化和私有化。

2．北京共识

英国著名思想库伦敦外交政策中心2004年5月发表乔舒亚·库珀·拉莫的一篇论文，题为《北京共识》，对中国20多年的经济改革成就作了全面理性的思考与分析，指出中国的经济发展模式不仅适合中国，也适于追求经济增长和改善人民生活的发展中国家效仿。乔舒亚认为，中国的模式是一种适合中国国情和社会需要、寻求公正与高质增长的发展途径。他把这种发展途径定义为：艰苦努力、主动创新和大胆实验；坚决捍卫国家主权和利益；循序渐进，积聚能量。创新和实验是其灵魂；既务实，又理想，解决问题灵活应对，因事而异，不强求划一是其准则。它不仅关注经济发展，也同样注重社会变化，通过发展经济与完善管理改善社会。中国的新理念正在对中国以外的世界产生巨大影响。对全世界那些正苦苦寻找不仅发展自身，而且还要在融入国际秩序的同时又真正保持独立和保护自己生活方式和政治选择出路的国家来讲，中国提供了新路。“北京共识”还包括许多非经济思想，涉及政治、生活质量和全球力量平衡等问题。“北京共识”取代了人们已广泛不信任的“华盛顿共识”。平等、和平与高质量的发展愿望取代了指手画脚和盛气凌人。“中国模式”和“北京共识”，尤其为各国学者和政要所乐道。

【案例讨论】

1．导致拉美等国家在20世纪90年代以后经济改革失败的根本原因是什么？

2．回顾中国改革开放30年的历史，取得成功的根本原因和基本经验是什么？

【案例点评】

所谓“共识”，指的是一种认同。所谓“华盛顿共识”和“北京共识”，指的是先后对两种截然不同的经济改革和发展模式的认同。这两种模式，具体来说，有三种含义：一是指经济改革和发展的基本理念和指导思想；二是指经济改革和发展的方针政策和具体措施；三是指经济改革和发展的基本实践和结果。所谓“华盛顿共识”，在基本理念和思想上是一整套针对拉美国家和东欧转轨国家的新自由主义的政治经济理论，核心思想是私有化。在这种思想指导下的所谓改革，造成了严重的后果，遭到了惨败。当“华盛顿共识”逐渐表现出失败时，宏观经济理论界提出了与此相对的“北京共识”。“北京共识”就是指中国经济改革和发展的基本模式和发展道路，坚持马克思主义和科学社会主义的指导思想，核心思想是坚持公有制为主体，多种经济形式共同发展，致力于建立社会主义市场经济体制，在保持独立的同时实现增长，取得了极其伟大的成功，因而成为试图探索“第三条道路”的发展中国家和转轨国家的一面思想旗帜。

应当看到，新自由主义这一西方社会思潮对我们主流意识形态的冲击和影响，不可低估。我们只有认真学习马克思主义的经济政治和社会发展理论，深刻理解社会主义核心价值体系，才能真正做到自觉抵制这一思潮的不良影响，发展社会主义，发展马克思主义。

【教学建议】

1．这个案例带有一定的综合性。它涉及我们应当如何坚持马克思主义的指导思想的问题，如何坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义和科学社会主义引领社会思潮的问题；涉及如何认识当代资本主义的问题，如何认识资产阶级的意识形态及其新变化的问题；涉及我们的改革必须坚持社会主义的方向问题，等等。教师可以从不同的角度使用这个案例。

2．具体来说，本案例适用于《马克思主义基本原理概论》绪论第二节、第四章第三节、第五章第三节、第六章第二节的辅助教学。

(作者：石云霞)