《井冈山土地法》的产生

一、《井冈山土地法》的产生

民主革命时期，革命的主要问题是农民问题，农民问题的核心是土地问题。对此，毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中已论及。到井冈山建立农村革命根据地后，毛泽东更加重视解决农民的土地问题。在开展军事斗争的同时，还开展了轰轰烈烈的土地革命，制定了《井冈山土地法》，这是中国土地革命的第一个土地法。

在井冈山根据地，毛泽东了解到，湘赣边界和全国其他地区一样，土地占有情况也极不合理，只占边界人口5%的地主豪绅阶级，却占有67%以上的土地。江西方面，遂川的土地最集中，约80%是地主的，永新次之，约70%是地主的，万安、宁冈、莲花自耕农较多，地主占约60%，农民占40%。湖南方面，茶陵、酃县两县均有约70%的土地在地主手中。

地主豪绅凭借着土地所有权，以50%以上的租利率，残酷地剥削广大贫苦农民。农民生活极苦，这也是农民革命积极性的根源。

毛泽东深知，在农村只有领导边界农民开展土地斗争，没收地主的土地分配给无地或少地的农民，摧毁封建剥削制度，彻底解决农民的土地问题，才能从根本上调动广大农民支前参战、保卫边界根据地和发展生产的积极性。因此，毛泽东自从决定上井冈山那一天起，就把实行土地革命，作为建立、发展井冈山革命根据地的一项重要工作。

1927年11月上旬，毛泽东在宁冈茅坪象山庵召开了有宁冈、永新、莲花三县党组织负责人参加的联席会议。他指示各县党的负责人要大力开展土地革命，并根据边界的具体情况，在旧历年前，迅速开展一场以打土豪分浮财、废债毁约为主要内容的年关斗争。

通过打土豪、杀猪、分粮食、衣物、分田地，农民群众积极性很快被调动起来了。农民认识到共产党、工农革命军真正是为穷苦人办事的，使他们更加信赖共产党和工农革命军。

年关斗争，使农民尝到了甜头，革命热情也起来了。1928年2月，宁冈、永新、茶陵、遂川和酃县及莲花分别建立了党的县委、特别区委及党的组织;茶陵、遂川、宁冈成立了县工农兵政府;各县都有一定数量的农民武装。农民掌握了权力，就为全面深入地开展分田运动，创造了前提条件。

1928年5月20日，毛泽东在宁冈茅坪主持召开了湘赣边界党的第一次代表大会，毛泽东阐述了深入土地革命对于开展武装斗争、建立红色政权、巩固革命根据地重要性和迫切性，号召开展全面分田。会后，在湘赣边界特委的具体领导下，一个声势浩大的全面分田高潮，在边界迅速掀起。

为使分田工作搞得更好，1928年2月底，毛泽东到永新秋溪乡一带调查，帮助当地开展分田分房工作;三四两月，又在酃县中村、桂东沙田开展分田试点工作。6月间，在分配土地的热潮中，毛泽东从遂川、酃县、茶陵等地抽调大批干部，加上红四军的力量，大力经营永新。他自己还亲自到永新塘边一带，在塘边等地进行调查，并草拟了十七条临时分田纲领，确定按人口平均分配土地。在塘边枫台里草坪上召开的各乡和贫苦农民代表大会上，毛泽东公布了十七条临时分田纲领，号召大家起来打土豪分田地。

通过这一系列调查研究和分配土地的实际工作，毛泽东发现井冈山的土地革命中存在一些毛病:一是过去农村斗争，并没有坚决执行“土地革命”。所谓分田，不是适应贫苦雇农的彻底要求，而只是站在富农中农贫农的调和观点上去平均分配的。二是过去在“土地革命”过程中，并没有施行严厉的赤色恐怖，杀戮地主豪绅及其走狗。三是过去在乡村赤色政权之下，太忽略农村中富农、中农、贫农之间的阶级斗争，以致在白色恐怖之下，贫农无团结无力量，富农反水，中农动摇。

在1928年10月，在宁冈茅坪步云山召开的湘赣边界各县党的第二次代表大会上，毛泽东总结了根据地土地革命的经验，提出了今后土地革命的政策和方法:

我们今后农村斗争整个的策略是:团结贫农，抓中农，深入土地革命，厉行赤色恐怖，毫不顾惜地杀戮地主豪绅及其走狗，用赤色恐怖手段威胁富农，使其不敢帮助地主阶级。

根据这个策略，我们应立即组织:(一)雇农工会(贫苦的佃农加入此组织)，以此团结雇农，加强雇农的力量，以为乡村中的骨干。(二)赤杀队或暴动队，在白色恐怖之下，以最勇敢的工农分子组织之。赤杀队以五人或七人为一队，实行黑夜间游击，造成乡村中的赤色恐怖。在夺取政权时，赤杀队可改变为赤卫队。(三)在工农群众中选举勇敢分子组织暴动队，发展农村暴动，夺取乡村政权。

依据上述政策，毛泽东起草了《井冈山土地法》。12月，以政府名义正式颁布。在这个井冈山根据地土地大纲中，毛泽东将土地革命运动的政策及方法细化为以下条款:第一条规定土地分配的方法:“没收一切土地归苏维埃政府所有，用下列三种方法分配之:(一)分配农民个别耕种;(二)分配农民共同耕种;(三)由苏维埃政府组织模范农场耕种。以上三种方法，以第一种为主体，遇特别情形，或苏维埃政府有力时，兼用二、三两种。”

第二、三条规定土地分配后的经营方式:“一切土地，经苏维埃政府没收并分配后，禁止买卖。”土地分配后，每人都须参加劳动。

第四条规定土地分配的数量标准:“(一)以人口为标准，男女老幼平均分配;(二)以劳动力为标准，能劳动者比不能劳动者多分土地一倍。以上两个标准，以第一个为主体。有特殊情形的地方，得适用第二个标准。”

第五条规定分配土地的区域标准:“(一)以乡为单位分配;(二)以几乡为单位分配(如永新之小江区);(三)以区为单位分配(如遂川之黄坳区)。以上三种标准，以第一种为主体，遇特别情形时，利用第二、第三两种标准。”

第六条规定山林分配法:茶山和柴山平均分给农民使用，竹木山归政府所有。

第七条规定土地税征收标准:“(一)土地税依照生产情形分为三种: 15%;10%;5%。以上三种方法，以第一种为主体。(二)如遇天灾，或其他特殊情形时，得呈明高级苏维埃政府批准，免纳土地税。”

第八条规定:“乡村手工业工人，如自己愿意分田者，得分每个农民所得田的数量之一半。”

第九条规定:“红军及赤卫队的官兵，在政府及其他一切公共机关服务的人，均得分配土地，如农民所得之数，由苏维埃政府雇人代替耕种。”

《井冈山土地法》不很完善，甚至有缺点错误，但毕竟有了一个“法”。随着斗争实践的深化土地法不断得到修改、补充、完善。