继续教育学院关于构建创业型学院的思考

继续教育学院关于构建创业型学院的思考

朱永法1　潘俊杰2　赵琳燕3

（1．浙江农林大学继续教育学院院长、教授；2．浙江农林大学继续教育学院办公室主任；3．浙江农林大学继续教育学院教师）

一、创业型大学的由来和我校的办学定位、战略目标

（一）创业型大学的由来

创业型大学作为一个概念，是最近二十年才出现的；作为一种办学理念，20世纪中期就已经在美国高校开始实践了。麻省理工学院与斯坦福大学，就是创业型大学的成功典范。但是，时至今日，关于何谓创业型大学，学界仍然没有一个普遍公认的权威定义。作为创业型大学理论的重要奠基人之一，美国学者伯顿·克拉克被誉为“创业型大学之父”，他在描述欧洲那些迅速崛起的大学时，最初还试图冠之为“创新性大学”。可见，我们对创业型大学的诠释，不仅要从经典的著述中找命题，更要从高等教育实践这部大书中找答案。

创业型大学从传统大学演变而来，它具有强烈的创业精神和丰富的创新研究成果，与传统大学相比具有更强的科研实力、团队合作精神、应对外界环境变化和资源获取的能力、更为有效的知识转移运作机制，教学与研究更注重面向实际问题。

一般来说，创业型大学受政府因素、产业界因素和大学自身因素三方面影响：

1．政府因素

传统大学向创业型大学转变，受到政府方面的影响。政府除了不断减少对大学的财政拨款和鼓励大学通过竞争获取科研经费外，还不断提高大学的人才培养规格标准，减少大学财政拨款促使大学创业。

2．产业界因素

为获得多渠道的资金来源，开发学生实习基地，提升社会影响力，一些大学选择与产业界结成伙伴关系，逐步实现学校的发展壮大。但是，不可避免的是，它们也受到来自产业界的各种影响。

3．大学自身因素

许多大学为提升综合竞争力，并且靠更多的学科吸引学生来就读，越来越向综合性大学靠拢。要成为一所综合性大学，必须建立更多的校舍，聘请更多的优秀教师。一些大学选择利用自己独有的学术资本来创业，如开办公司、校企合作、出售专利等。美国其他创业型大学也在积极建立技术转让办公室和衍生企业，将学术资本与市场紧密结合。

（二）我校的办学定位、战略目标

1．办学定位

2010年学校升格为浙江农林大学，进入内涵发展阶段。根据浙江农林大学第一次党代会精神，学校提出：到2020年，把学校初步建设成为国内知名的生态性创业型大学。创业型大学的办学定位是适应我国经济社会发展新要求，适应浙江经济社会发展和生态文明建设需要，适应国际和国内高等教育发展新趋势，立足学校实际做出的战略选择。

2．战略目标

第一，总体目标。学校中长期发展的战略目标：到2020年，把学校初步建设成为国内知名的生态性创业型大学。①国内知名：名教授、名校友、名学科、名成果、名事件、名校园等是大学声誉的标志。在不同学科领域，拥有若干国内领先水平的学科，甚至是国际先进水平的学科；拥有一批国内领先水平的标志性成果；拥有若干走在国内前沿的学术和学科带头人，为政府决策提供咨询的智囊人物。②生态性：一是表明了学校将致力于生态文明、生态科技、生态产品领域的人才培养与科学研究，并以此服务社会、引领社会的办学使命与学科专业属性；二是指生态化理念、生态化教育、生态化管理与生态化校园的办学特色；三是指开放的、竞争的、和谐的、兼容并包的校园文化。③创业型：其内涵表现在学校办学精神上，强调传承“坚韧不拔，不断超越”的学校精神，注重经世致用的创新与创业文化的培育。在学校组织的对外关系上，强调组织对外部关系的反应性、适应性，注重办学经费来源的多元化；在学校内部管理上，强调知识生产的效率，注重办学资源配置的效益；在人才培养上，强调生态化教育理念，构建以社会需要为导向、学生发展为目标的多样化人才培养体系，注重培养学生的“生态文明意识、创新精神与创业能力”；在科学研究上，强调科学研究的现实问题导向，注重科技成果的转化与应用。在社会服务上，强调面向“三农”，服务浙江，注重为经济社会发展和生态文明建设做出贡献。

第二，阶段目标。通过10年左右时间的努力，学校将分两个阶段完成既定目标，最终实现战略目标。两个阶段的发展目标分别如下：①到2015年，把学校建设成为具有较强综合实力的生态性创业型大学；②到2020年，把学校初步建设成为国内知名的生态性创业型大学。

二、继续教育学院构建创业型学院的顶层设计

继续教育要依托学校办学的优势资源，“面向三农，立足浙江，辐射我国中西部省份”，培养欠发达地区发展所需人才、新农村建设各类带头人、农村实用人才和新型职业农民，为我省及我国中西部省份的欠发达地区发展和新农村建设提供智力支持和人才支撑。

（一）办学定位

继续教育学院“十二五”规划明确提出：紧紧围绕学校创建国内知名的生态性创业型大学的办学定位和战略目标，依托学校丰富的资源和特色优势，始终坚持“规模、质量、特色、效益、品牌”的工作方针，把学院建设成为与我校办学定位相适应、具有较大社会影响力的、特色鲜明的生态性创业型学院。

（二）发展目标

1．规模

学历教育方面，到2015年各类成教学生总数达到9000人左右。非学历教育方面，职业技能鉴定培训年均1500人次，各级各类短期教育培训年均1500人次。

2．质量

加强教育培训质量监控，健全规范教学过程的管理制度，建立提升继续教育人才培养质量的长效机制。

3．特色

依托学校农林专业特色、科研师资优势，发挥继续教育的社会服务职能，通过学历和非学历教育的各种教育模式，助力新农村建设发展，着力培养新农村建设人才、农林行业高技能人才和农村实用人才。

4．效益

经济效益方面，力争到2015年总毛收入达到2500万元；社会效益方面，通过职业技能鉴定和各级各类培训教育提升我省农林行业从业人员能力和素质，助力地方新农村建设、“森林浙江”、“山上浙江”建设。

5．品牌

提升成人学历教育、自考助学、职业技能鉴定、农林行业短期培训、农民大学生培养、现代农业经营领军人才提升班等项目办学特色，形成特色鲜明的继续教育品牌。

（三）发展战略

1．成人高等学历教育

成人学历教育发展坚持“规范办学、稳定规模、科学管理、确保质量”的原则，加大与省内外高职、中职学校的联系和沟通，实施专业、学历层次的对接，建立多形式的合作办学模式，拓展合作办学领域和市场。同时向上扩大学历教育发展空间，通过校内合作，开展联合培养农业推广硕士研究生，提升学历培养专业层次，适应农村高级人才学历培养需要。“十二五”具体任务：在全省各地级市完成校外合作办学点布局工作，争取在我国中西部省份开展合作办学布点，力争合作办学单位达30个以上，到2015年成人教育学生总数在9000人左右。

2．职业技能鉴定培训

充分发挥“国家职业技能鉴定所”的作用，积极拓展校内外职业技能培训市场，紧紧抓住在校大学生和农林行业社会从业人员等培训对象。加强与上级主管部门，包括国家农业部、林业局、人力资源和社会保障部及省级有关部门的联系与沟通，加快开发我校农林特色专业新的职业工种，扩大职业技能培训考核工种，提升职业工种鉴定培训等级，系统开展农林业特色工种的职业技能鉴定培训服务。“十二五”具体任务：组织职业技能培训鉴定年均1500人次，拓展农业行业职业技能鉴定工种，并争取把我院职业技能鉴定所建设成为浙江省示范性职业技能鉴定所。

3．全日制办学

全日制办学包括自考助学和“学历＋技能”办学项目。自考助学要依托学校母体，优化专业设置，坚持特色，培育品牌，适度发展自考助学；探索符合自考生培养规律的办学体制机制和模式，完善管理体系、健全服务制度、加强教学管理督查，努力提高自考生的综合素质和考试合格率，不断提升自考助学的办学社会影响力和美誉度；同时，时机成熟要开展本科自考助学工作。在自考助学稳定发展的基础上，进一步拓展“学历＋技能”全日制办学项目，利用成人高等学历教育平台，结合我院国家职业技能鉴定所的优势，以“学历＋技能”项目为抓手，探索实践“双证”教育。“十二五”具体任务：到2015年，全日制办学在校生规模为2400人左右；自考助学生1200人左右，“学历＋技能”生1200人左右；争取在全国范围内若干省份招收自考助学和“学历＋技能”生，进一步扩大全日制办学影响力和社会效益。

4．培育壮大特色品牌项目

继续做好农民大学生和现代农业领军人才提升班两个特色项目的人才培养工作。要进一步巩固特色、总结经验、创新方法、办出成效，加大宣传力度，扩大社会影响力，并争取省政府及有关厅局的更大支持。“十二五”具体任务：到2015年培养农民大学生达到700名，培养现代农业领军人才达到300名。建立农民大学生和现代农业领军人才提升班的毕业生跟踪培养机制，为毕业生从事农业创业就业等提供帮助。

5．各级各类培训教育

紧紧围绕农林学科特色，适应创建学习型社会和现代农业发展与新农村建设需要，加强与各级政府部门、社会团体和力量的联系与合作，拓展生源渠道，更新培训内容，创新服务方式，提升发展层次，完善师资队伍与专家库建设，设计精品讲座，培育精品专题，培养精品项目，建立多渠道、多形式、多类型的非学历教育培训服务体系，不断拓展非学历培训教育服务与发展空间。“十二五”具体任务：组织各级各类培训1万人次左右，培训要立足农林，立足浙江，向中西部、边疆地区拓展培训合作项目。

三、实现继续教育学院创业型学院的思路和对策

（一）工作思路

实现继续教育学院创业型学院的工作思路，可以概括为“一个中心、两个基本点、三个方向、四个加强”。

1．一个中心

继续做大做强成人高等学历教育，争取招生指标，围绕学校优势特色专业扩大成教生规模。

2．两个基本点

一是自考全日制助学，自考助学要依托学校母体，优化专业设置，坚持特色，培育品牌。二是职业技能鉴定培训，大力推广“双证”教育，争取在在校大学生人才培养修订方案中增加技能鉴定培训内容；与政府部门合作，开展农林行业从业人员的技能鉴定培训。

3．三个方向

一是积极开展新农村建设各类人才（带头人、农民大学生、新型职业农民等）培养；二是开展高技能人才培训，提高他们的综合实力和水平；三是凝练学院办学特色，培育有竞争力的品牌。

4．四个加强

一是加强完善省内合作办学合理布局，二是加强省外及国际教育市场开拓，三是加强宣传报道与扩大社会影响力，四是加强内部规范化管理。

（二）对策和建议

1．学校层面

第一，达成共识。继续教育学院要实现创业型学院目标，学校上下要转变观念、形成共识，认识到继续教育之于学校生态性创业型大学办学定位所发挥的重要作用。继续教育是高等学校除了本科生教育、研究生教育、留学生教育外重要的有机组成部分。继续教育学院是感受教育市场化竞争最直接、捕捉教育市场信息最敏感、实施创业方式最便捷的学院；继续教育学院是学校创建生态性创业型大学的排头兵，探索实践创业型学院的过程，也是为学校创建生态性创业型大学积累经验。

第二，健全机制。学校进一步理顺继续教育市场化办学体制和扩大继续教育学院的办学自主权；进一步明晰继续教育学院是学校专门从事继续教育的办学机构，是学校组织实施成人高等学历教育、自学全日制助学、“学历＋技能”项目、职业技能鉴定、各级各类培训及其他形式继续教育的教学单位和教育管理实体。对有关部门、二级学院开展继续教育有关业务，学校要严格审批和规范管理。同时，学校已经明确了继续教育学院管理的归口部门，下一步要尽快制订出台新的《关于加强继续教育学院二级管理的实施意见》和《2012—2014年继续教育学院目标管理责任书》，使对学校继续教育的管理有章可循、有制可依。

第三，保障资源。天目学院搬迁至诸暨办学，衣锦校区又要整体维修，学校要确保继续教育学院教学资源落实到位。在衣锦校区整体维修完成后，学校要合理统筹分配教学、办公和住宿资源，为继续教育提供必备的硬件，从而促进我校继续教育事业进一步发展。

2．学院层面

第一，提高人才培养质量。人才培养质量是继续教育学院实现创业型学院的生命线。继续教育学院办学项目有成人高等学历教育、全日制脱产学习项目（农民大学生、自考助学生、“学历＋技能”生）、短期教育培训、职业技能鉴定培训等，面对项目多、学员杂、生源基础差、师资缺等客观现实，不断提高人才培养质量是学院重点工作。只有提高人才培养质量，才能提升学院参与市场竞争的核心竞争力。提高人才培养质量，要立足需求，整合教育资源，调整专业结构，优化课程体系，不断更新培训内容和培训方式。学院要通过加强内部管理，规范教学工作程序，重视教学过程管理，开展常规教学检查，加强校外教学点管理和监督，加强制度建设和队伍建设等途径逐步提升人才培养质量。

第二，构建我省新农村建设和“三农”人才培训基地。近年来，国家进一步关注“三农”问题，对新农村建设中各类人才的教育培训力度将进一步加大。在已经挂牌成立浙江省现代农业技术培训基地的基础上，学院主动与省级相关政府部门（如省农办、省扶贫办、省农业厅等）沟通协调，争取浙江农民大学、浙江省扶贫干部培训基地尽早挂靠继续教育学院。继续教育学院实现创业型学院目标，需要紧抓我省“千万农民素质提升工程”和浙江农民大学、浙江省扶贫干部培训基地即将挂牌我校的历史机遇，以浙江农民大学、浙江省扶贫干部培训基地和各类培训基地（平台）为抓手，进一步拓展发展空间，开展新农村建设各类带头人、农村实用人才和新型职业农民培养，把我院打造成为我省新农村建设和“三农”人才培训基地，为我省新农村建设和“三农”发展提供智力支持和人才支撑。

第三，继续“走出去”、实施合作办学的战略。我校地处临安，又是农林院校，受到地理位置和学科专业制约明显，与兄弟学校相比，我校继续教育无竞争优势。为实现创业型学院目标，实施“走出去”，开展合作办学战略，势在必行；通过合作办学帮助学院解决场地、师资、资金等制约因素。在我省各地市完成合作办学布局的同时，逐步向华东地区和中西部地区拓展市场，业务涉及成人高等学历教育、职业技能培训鉴定和各级各类培训等，办出特色和品牌，初步实现继续教育工作的“国内知名”。“走出去”，首先要求转变观念，树立市场竞争意识；其次，充分挖掘各种资源，千方百计拓展学院业务；最后，加强与合作单位的对接交流、沟通联系，实施规范管理，提供优质服务，共谋互利双赢、共赢的合作办学新思路。

第四，打造“狮子型”学院班子和“团队型”教职工队伍。要实现创业型学院的目标，人是关键因素，学院领导班子和广大教职工都起到了举足轻重的作用。首先，学院要打造“狮子型”的领导班子，“狮子型”领导干部的能力特质契合继续教育市场竞争的需求。实现创业型学院的目标，“狮子型”领导干部要德才兼备、政治上过硬；要主动出击，开拓进取，有精诚所至金石为开、不达目的不罢休的气魄；要有“拔钉子”的精神，要攻坚克难、持续推动，带头“苦干、实干、能干”；要善带团队，把整个团队变成一群“狮子”。其次，还要打造“团队型”教职工队伍，学院内部营造“团结协作、和谐共事”的氛围。学院本着“人尽其才”的原则安排教职工工作岗位，发挥每位教职工的主观能动性、积极性和创造性，既有分工、各司其职，又有协作、相互支持，努力打造“团队型”教职工队伍；同时，还建立了宽松、和谐、友善的人际关系，确保学院工作规范、高效、有序地运行。最后，要强化“六”大意识，争做“六”种人。学院要求教职工强化“六”大意识，即大局意识、责任意识、规范意识、服务意识、奉献意识和创新意识。要争做“六”种人，即勤于学习，做有知识的人；善于思考，做有思想的人；敢于挑战，做有担当的人；勇于创新，做有作为的人；改进作风，做密切联系学生的人；清正廉洁，做品德高尚的人。

总之，构建创业型学院不是一朝一夕的事，它是需要继教人不断努力拼搏并付出实际行动去践行的浩大工程，继续教育学院将不断探索和实践这一目标，为学校实现“国内知名的生态性创业型大学”的战略目标提供经验。