创新型区域建设的指导思想

(二)创新型区域建设的指导思想

如上分析，区域创新系统的形成与完善及其功能的正常发挥是创新型区域建设的关键。从本质上说，创新型区域是一个社会系统，是一个有人参与的人造系统，因而也是人可以发挥主观能动性加以建设和改造的系统。当然，严格来说，建立或建设创新型区域的说法是不准确的，因为建立或建设含有从无到有的意思，而创新型区域所说的建设是指在原有基础上的改善或调整，并非从头开始;但是，这种改善或调整不是微小的、无足轻重的，而是能大幅度提高区域创新系统绩效的变化。因此，创新型区域建设实际上主要是指创新型区域的再造。

显然，创新型区域建设是一个对区域经济与社会发展有重大影响的工程。因此，对其要采取谨慎、科学的态度，并采取科学、正确的指导思想来保证。创新型区域建设的指导思想是指用以指点与引导创新型区域建设的基本思想。根据区域创新系统理论、竞争优势理论和区域经济发展理论，结合我国区域创新的实践情况和区域经济发展的现实情况，本书认为，我国各地在进行创新型区域建设时，应遵循以下的主要指导思想:

1.为区域经济“跨越式”发展服务

随着经济全球化的加快，科技的不断发展，国际区域竞争空前激烈，区域创新能力正日益成为区域经济获取国际竞争优势的决定性因素。我国是一个发展中的国家，在总体上经济文化水平比较落后，地区之间的发展又不平衡，但即使是目前发展最好的东部沿海各地区，与世界发达国家的发达地区相比，也有较大的差距。因此，以世界眼光来看，我国各地的区域经济都处在追赶状态。加入世界贸易组织(WTO)后，我国各地已全面参与国际区域竞争，在这种情况下，如果仍然采取一般的追赶战略，则不仅无法赶超，与世界发达地区的差距只会愈来愈大。要摆脱目前这种不利局面，只有大力建设区域创新系统，实施以技术创新为重点的发展战略，才有可能赢得区域竞争优势，实现区域经济“跨越式”发展，最终赶超世界发达地区。

2.以大幅度提高区域创新系统绩效为目标

在当今国际区域竞争中，一个区域只有当它的创新系统绩效高于竞争对手时，才会赢得区域竞争优势。因此，我国各地的创新型区域建设不仅要围绕着区域创新系统绩效的提高进行，而且要明确以大幅度提高区域创新系统绩效为目标。

3.以提高自主创新能力为核心

当前，提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节，是转变经济增长方式的根本途径，是增强核心竞争力的关键所在。因此，创新型区域建设要以提高自主创新能力为核心。

4.以市场为导向

在现代市场经济中，市场机制是区域经济活动的基本调节机制。市场在区域创新资源的配置上起着基础性的作用，引导着区域竞争与合作，决定了区域创新活动的方向。因此，市场是区域创新活动的基础，创新型区域建设要以市场为导向。

5.以企业为主体

技术创新不仅是一种技术活动，而且是一种与市场密切相关的活动，是一种商业活动。而企业作为实施物质生产、流通和交换等经济活动的一种主要组织形式，已经成为现代社会构成的基本单位。技术创新整个过程的实现必须通过企业经营者对生产要素的重新组合来实现，而这些工作是不宜由其他社会组织来承担的。同时，技术创新需要很多与产业有关的特定知识，也是其他社会组织所难以提供的，只能由企业提供。因此，创新型区域建设要以企业为主体。

6.以地方特色为依靠

区域的地方特色是指区域所具有的不同于其他区域的独特之处。区域的地方特色可以表现在政治、经济、科技、教育、文化等诸多方面，与区域的发展历史和所处区位密切相关。在创新型区域建设中，尤其注意要以地方特色产业和地方特色文化为依靠。这是因为发展地方特色产业，可以确保产品有市场，容易取得竞争优势;同时，发展地方特色产业，可以避免区域之间产业结构雷同，防止过度竞争。而地方特色文化对区域创新系统的形成和发展意义重大，只有依靠地方特色文化，才能使区域内企业有共同认同的基础，易于在区域内植根、结网，也有利于区域创新文化氛围的形成。