外国投资保护

投资因各国的开放领域和给予外国投资者的待遇差别，至今尚未形成一部全球范围内的投资国际公约。外国投资保护一般都是规定在双边投资保护协定或部分区域性协议之中。世贸组织的TRIMS协议也只是规范那些“与贸易有关的投资措施”，并不涉及“与投资有关的具体措施”。TPP有关外国投资的谈判涉及两个议题：一个是关于外国投资者与东道国政府争议的解决机制；另一个是东道国政府是否有权对资本流动实施管制。前者涉及外国投资与投资者之间的非歧视待遇、最低待遇标准、征收原则^[122]、外国投资者的支付转移等议题；后者要求，除非以“审慎例外”理由对资本流动实施管制，以消除短期的支付不平衡和维护金融稳定，一般情况下，TPP成员应该允许资本的自由流动。

TPP文本有关投资的内容规定在第9章，包括A和B两个部分和12个附件，其中A部分是有关投资的一般规定，包括定义（第9．1条）、调整范围（第9．2条）、国民待遇（第9．4条）、最惠国待遇（第9．5条）、最低标准待遇（第9．6条）^[123]、征收与补偿（第9．7条）、资金转移（第9．8条）、业绩要求（第9．9条）等，其中第9．9条规定TPP各成员不得给外国投资者规定当地含量、出口创汇、技术本地化等要求。东道国政府只有为了卫生、安全、环境保护等公共利益的目的才可以管制外国投资。这些规定虽然在TRIMS协议中已经有所体现，但是TPP规定显然要完整、具体得多。

第9章B部分（投资者—东道国投资争议解决）是整章的亮点。如果说A部分是实体规则，那么这部分便是程序规则，包括磋商与谈判（第9．17条）、提交仲裁申请（第9．18条）^[124]、仲裁员的选择（第9．21条）、仲裁的进行（第9．22条）、依据的准据法（第9．24条）、裁决的作出（第9．28条）等内容。TPP并没有要求将投资争议放在本机制内解决，而是允许争议双方选择第三方解决，这是美国主导TPP投资谈判的一个成功范例。另一个成功范例便是采用“负面清单”管理外国投资，这意味除了在国别附录中规定的例外（非相容措施）安排外，这些国家的市场须完全对外国投资开放。两个例外安排包括：①TPP成员承诺未来不再收紧措施，并实施以自由化为基础的现行措施；②该成员在未来保留完整自由裁量权的措施和政策。