关于税务文化建设的浅见与思考

杨潞洲

税务文化建设既是社会主义先进文化建设的重要组成部分，也是国税系统精神文明建设和物质文明建设的集中体现，是落实科学发展观的必然要求和推动税收事业和谐发展的重要保障。

党的十八大把社会主义文化建设，提到了一个关乎国计民生、关乎民族未来的历史高度。把税务文化建设好，不仅是新时期做好税收工作的基本要求，更为重要的它是建设中国特色社会主义文化体系的昭昭使命。

通过学习，我以为应从以下几个方面理解和加强税务文化建设。

税务文化建设的核心是在系统上下积极弘扬和努力构建价值理念体系。加强税务文化建设，关键在于练好内功，激发内在活力，提高干部队伍素质。集中在国税系统，那就是用“敬业、善学、务实、进取”为核心的宁夏国税精神积极培育价值理念体系，发挥文化凝聚人心，鼓舞斗志，提高队伍的凝聚力、向心力、协同力和执行力功能作用。国税文化是和谐国税事业的文化源泉，是国税干部职工团结一致的重要精神支撑。加强国税文化建设，用共同价值观引领干部职工，化解矛盾，减少摩擦，加强沟通，增进和谐，形成良好的人文环境和文化生态，有助于营造整洁有序、和谐优美的服务环境，建立起国税部门严格依法征税、优质服务和纳税人自觉依法纳税的新型征纳关系，促进税收事业的全面、协调发展。

新时期税务文化建设的主导脉络，概括地讲就是和谐进取的国税精神文化、同舟共济的国税行为文化、自律图强的国税制度文化以及和合共荣的国税物态文化，集中凸显科学发展、和谐进步的时代主旋律。

“和谐进取”，即在精神文化建设中强调“敬业、善学、务实、进取”的宁夏国税精神，突出“税收事业与社会经济和谐发展，个人事业与国税事业和谐发展，国税员工之间和睦相处、共同进步”的目标愿景和共同价值观。

“同舟共济”，即在行为文化建设中强调人人是窗口，个个是形象，突出要同心同德、上下一心、齐心协力地自觉践行良好的行为方式。

“自律图强”，即在制度文化建设中强调各种制度协调一致，自律与他律的和谐统一，突出制度文化是精神文化的保障和具体落实，追求各项制度规范的协同效果。要将共同愿景、核心价值观和税收理念贯穿于各项制度的制定和完善过程中——从他律到自律，并通过制度的落实和约束，将所倡导的执法理念、服务理念和管理理念转化为全体国税干部自觉遵循的行为规范和工作准则。

“和合共荣”，即在物态文化建设中强调人与环境的和谐相处，突出办税环境、办公环境、生活环境、各种标识等的建设要简朴实用、优美整洁，给处于环境中工作、生活的人和与环境接触的人以亲切感、亲近感，彰显国税事业与地方经济和谐发展、良性循环的美好愿景，物质文明和精神文明互相促进、良性互动。

努力打造和谐进取的国税精神文化、同舟共济的国税行为文化、自律图强的国税制度文化、和合共荣的国税物态文化，全方位、立体化推进国税精神文化、行为文化、制度文化和物态文化的协调发展，在全系统营造和谐融洽的工作、学习、生活氛围，逐步从具有他律性质的制度管理过渡到具有自律性质的文化自觉。

在一定地域环境中，文化积淀，既是历史的结晶，也是历史时点上国税文化建设的基础。当下，在社会主义文化大发展、大繁荣的使命助推下，社会经济和谐发展对税务工作要求越来越高，税务人员的思想意识和需求取向越来越多样化，石嘴山国税人进一步认识到了国税文化建设的重要性，更加坚定了加强国税文化建设的信心和决心。在梳理石嘴山市国家税务局多年来税务文化建设背景的基础上，在总结提炼、深度挖掘、学习借鉴兄弟单位文化建设的基础上，可以清晰地看出，石嘴山国税人在税务文化建设中所作出的应有贡献：有以“扎根深山、爱岗敬业，艰苦奋斗、甘于奉献”的白芨沟国税精神为核心的、以税务干部思想政治教育为主题内容的石嘴山市国税系统教育基地；有以精神文明建设为创建内容的四级文明单位创建成果；有以“立足岗位奉献税收”的全国劳模王永强；有以“五小”建设为载体的基层建设先进单位——崇岗国税分局等先进集体和个人，都受到了较高级别的表彰和奖励。这些荣誉的取得，从多个侧面集中展示了石嘴山国税人永不言弃地把握和践行“为国聚财，为民收税”的核心价值理念，尽职尽责，不辱使命，为石嘴山国税事业和地区经济发展做出了应有的贡献。

税务文化建设涉及的面非常广，我以为最基础的应突出四个方面的重点：突出人文关怀，突出学习型组织创建，突出群众性文化活动的开展，突出服务品牌建设。

1．突出人文关怀，就是要讲亲情、讲真情，坚持以人为本，把关心人、帮助人、理解人、尊重人、发展人作为人文关怀的精髓落实到政策制定和日常工作中，不断彰显和谐税务文化的本质。始终以人为本，让广大干部职工人格受到尊重、工作得到认可、利益能够保障、困难得到帮助、追求还有希望。

2．突出学习型组织的创建，就是要以和谐税务文化建设为导向，紧紧围绕税务中心工作，以学习为重点，以共同愿景为目标，以终身学习、全员学习、全程学习为内容，突出能力培训，积极推进学习型税务机关建设。

3．突出群众性文化活动的开展，就是突出税务文化建设要贴近实际、贴近生活、贴近群众，创作出更多反映税务工作实践和干部职工喜闻乐见的优秀精神文化产品，给干部职工带来更多思想上的启迪、身心上的愉悦、审美上的享受。

4．突出服务品牌的塑造，就是突出税务文化不仅仅是税务机关内部的文化，而且也是体现内外征纳关系和谐的服务文化，要根据税务工作的新形势和发展需要，进一步深化、创新税务服务品牌建设，打造一批具有社会影响力和知名度的服务品牌，使纳税人分享税务文化建设的成果。

要使得税务文化建设常态化，必须要强化四个机制：强化工作运行机制、文化管理机制、群众参与机制和考核评价机制的建立。

1．强化工作运行机制的建立，就是要高度重视税务文化建设工作。要建立相应的管理机构，保障文化建设的延续性；要建立科学完备的制度保障体系，在人员、经费、机构、场所等方面给予必要的支持，夯实税务文化建设的工作基础。

2．强化文化管理机制的建立，就是要充分运用先进手段宣传税务文化建设工作，借助网络、广播、电视、报纸、杂志等多种传媒渠道传播税务文化的核心价值观，增强税务文化建设的表现力、吸引力和影响力，充分发挥税务文化的功能作用和社会效用。

3．强化群众参与机制的建立，就是要充分发挥国税系统干部职工的主体作用，动员全体干部职工广泛参与税务文化建设；坚持税务文化建设为了税务干部职工，税务文化建设依靠税务干部职工，税务文化建设成果由税务干部职工共享，不断提高干部职工的思想道德素质和业务能力素质，不断丰富干部职工的精神世界，满足干部职工的精神文化需求。

4．强化考核评价机制的建立，就是要坚持注重实效、简便可行的原则，将各县（区）国税局、各分局税务文化建设工作纳入其全年目标考核，组织评选全市国税系统优秀税务文化创新项目，对税务文化建设工作成绩突出的单位进行通报表彰，给予物质和精神奖励，营造出科学规范、健康有序、充满活力的文化建设氛围。

要使税务文化建设变为广大税务干部的不可或缺的自觉行动，常态化的培育八种理念，有利于助推税务文化建设。

时代在进步，事业在发展，不断学习不仅是社会的需要、工作的需要，更是生存的需要。学习力决定竞争力，对个人、对组织均如此。作为个人唯有紧跟时代发展的潮流，不断地学习进取，挖掘自身的潜能，树立终身学习的理念，在工作中抱着积极的态度去思考问题、解决问题，学以致用，才能不断地适应国税发展的要求，才能在自己的岗位上做出更大的业绩，进而为组织、为社会、为国家、为人民做出更大的贡献。在国税系统内部创建终身学习的文化氛围，建立一个无人不学、无时不学、无地不学、全员学习、终身学习、学以致用的学习型机关，是我们永恒的追求目标。

细节是认真的态度，细节是科学的精神。把每一件简单的事情做好就是不简单，把每一件平凡的事情做好就是不平凡。认真、踏实、勤奋、务实地做好每一件小事，精益求精，才是我们每一个税务工作者做事的原则。

岗位与责任同在，在其位谋其政，在其职司其责，一定的岗位意味着一定的责任。因此，国税干部必须树立责任意识，尽职尽责地做好本职工作。一滴水折射出太阳的光辉，窥一斑而知全豹。树立良好国税形象不是泛泛地说说而已，而是通过我们每一名干部职工、每一次言行、每一项工作、每一项服务具体体现出来。只有以高度的责任心，从我做起、从小事做起，对自己负责，对纳税人负责，对组织负责，对事业负责，才能让“国税”这块牌子在“为国聚财、为民收税”的税务事业的洗礼下熠熠生辉。

管理是一种实践，其本质不在于“知”而在于“行”；其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。在当今以“变化”与“速度”为突出特征的时代，国税事业如何达到自己的目标，实现更好更快的发展？答案是执行力。执行力决定国税事业的兴衰成败。执行必须强化权威性，对于上级的指令，不折不扣执行是第一要务，即：要不折不扣地执行，没有借口地落实，保质保量地完成。执行的关键在于抓落实，“抓落实是一切决策的生命”。

光有学习，不善思考，不会有创新。没有创新，国税事业将停步不前。对于创新来讲，“学习是基础，问题是机遇，专注是关键。”因此，只有勤学习，常思考，善思考，才能与时俱进。

“人人是人才”，这是国税系统上下共同的认识。实践显才干，实践出人才，实践是培养人才的重要途径。通过完善人才培养、选拔、任用机制，为每一位干部职工搭建平台，给人人施展才华的机会。“赛马不相马”，坚持实践本位，运用实践眼光，把握实践标准，真正实现公平选拔人才，科学使用人才。

每个成员都是团队的一员，都应该顾大局、识大体，都要一切从国税整体利益出发，一切从大局出发，正确处理全局与局部、整体与个体、“大我”与“小我”三种关系，将个人进步融入团队发展的共同愿景之中，不断增强国税系统的凝聚力、向心力、战斗力。只有团结协作，才能实现1+1>2的协同效应。

“人”和“事”是构成现实世界的基本要素，由人及事是国税系统安身立业的原则。只有先学习做人、学会做人、学好做人，然后才能去做事，才会做事，才能做好事。但任何收获和事物的发展都是有周期的，都有播种、成长、收获的过程，需要持之以恒不断努力。拔苗助长、急功近利是不行的，会适得其反。“一分耕耘，一分收获”，只要持之以恒，脚踏实地，就会有希望的收获。

（作者单位：宁夏回族自治区石嘴山市国家税务局）