郭洪源
1．落实依法组织收入原则。当前，国际、国内经济增速逐步回落，青岛市李沧区经济转方式、调结构，以及大量企业外迁等诸多因素，对李沧局以成品油、钢材、汽车等基础行业为主的经济税源带来较大冲击，造成国内税收收入同比下降较大。在这种情形下，必须坚持依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，要加快退税进度，及时清理应退不退、应抵不抵和虚增收入等问题。
2．规范税收执法行为。用法治理念统领各项税收工作，结合李沧区国税局税法适用事前询复制度、税法援助制度等，以柔性执法手段，积极预防和化解涉税矛盾纠纷，构建公平、和谐的征纳关系，力争做到法律效果与社会效果的统一。在收入下降的情况下，既要加强纳税评估，又必须严格遵守市局纳税评估的各项规定，坚持无分析实证不立项、无疑点不评估等原则，加强评估过程监督和时限管理，杜绝各种不规范行为的发生。
3．全面落实税收优惠政策。牢固树立不及时落实税收优惠政策就是收过头税、就是侵害纳税人合法权益的观念。按照法定权限和程序，积极兑现各项税收优惠政策，认真落实国家有关优化经济发展环境、结构性减税、减轻小微企业负担等优惠政策，确保纳税人及时足额享受到税收优惠。
1．优化和完善已有的纳税服务举措。在前段工作中，李沧区国税局积极创新，不断探索纳税服务新举措。目前，李沧局推出并成功运行的纳税服务措施包括纳税安全服务、“博士解税”纳税咨询服务平台、税法适用事前询复服务制度等。我们要在工作中将这些纳税服务措施充分落实好，不断丰富和完善。
2．将更多的办税事项放置到网上办税系统当中，使得网上办税平台发挥更多的功能。比如减免税申请、发票增量增额申请、变更登记申请等。税务机关通过网络对材料进行审核，申请通过后纳税人只需携带公章或税务登记证到办税厅或者不需到税务机关即可办理完结。
3．拓展咨询台工作范围。安排业务科室专门接待人员，使得纳税人针对不同的业务可以直接得到答复。
4．发挥手机短信咨询平台和拓展网上“税务课堂”功能。纳税人可以发送短信咨询办税流程和税收政策。比如发送“小规模纳税人第一次领购发票”便可以接收到相关的办理流程，使得纳税人可以一次性带齐材料办理完结。在现有栏目及内容的基础上增加更多的项目，使得不同的纳税人都能够在“税务课堂”中“学习”到想要了解的知识。
5．将纳税人不易理解或不熟悉的办税事项或软硬件操作制作成培训手册免费发放给纳税人。例如李沧区国税局印发的《网络发票管理系统操作指南》便是针对小规模纳税人不易操作网络发票系统而编写的一种培训指南。
进一步强化风险管理运行机制，继续深化税收风险分析识别平台，不断强化差异化风险应对措施，在此基础上进一步做好纳税评估工作；及时和区财源办、建管局、地税等部门加强信息沟通，密切跟踪监控李沧区重点工程的建筑施工情况，及时做好外地驻青建安企业的纳税服务和税收征管工作；严格执行《李沧区国税局大项目建设期间税源监控评估办法》，确定项目工作组，明确专人负责；提前介入，实施“源头”管控，建立“一户一档”项目评估档案，从项目类型、项目运作前景、项目投资建设等情况建立基础信息，定期进行税收评估，编发大项目监管工作简报；依托财源建设信息平台，充分发挥第三方信息共享机制；发挥国税局职能作用，密切配合区委、区政府对企业的搬迁改造计划，做好税收影响因素的分析调研，积极为区委、区政府做好决策参考。
1．转变工作作风，严肃工作纪律。按照市局要求深入开展治理“庸、懒、散、慢、拖、瞒”活动，眼睛向内，自查自纠。严格遵守严肃政治纪律、确保政令畅通、严格考勤制度、办公秩序文明规范、严格会风会纪等八个方面的规定。加强党风廉政建设，以“敬畏守廉，和谐从税”为核心，从提高干部职工风险防范和廉洁从税意识入手，创新“廉洁从税‘五敬畏’”廉政文化建设品牌，引导干部敬畏法律、敬畏权力、敬畏责任、敬畏自然（规律）和敬畏百姓（纳税人）。
2．强化监督检查，狠抓工作落实。对各类涉及经济发展环境的投诉、举报，要严肃调查处理，及时向投诉举报人反馈结果；要对即将下发的“实施意见”执行情况和自查问题的整改情况，跟踪督查；把优化经济发展环境工作开展情况与各科室绩效考核挂钩，督促各部门明确责任分工、狠抓工作落实，确保优化经济发展环境工作的有序开展。
（作者单位：山东省青岛市李沧区国家税务局）
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