甘南藏族自治州概况

甘南藏族自治州概况

甘南州位于甘肃省南部，甘、青、川三省交界处，东与陇南市、定西市毗邻，南与四川阿坝藏族羌族自治州交界，西连青海黄南、果洛两个藏族自治州，北靠临夏回族自治州，东西长360.7公里，南北宽270.9公里，土地总面积4.5万平方公里，占全省总面积的9.9%。甘南是青藏高原、黄土高原和陇南山地的过渡地带，地势西北高东南低，积石山、西倾山、岷山由西向东蜿蜒。全州平均海拔3000米左右，年均气温1.7℃，无霜期120～180天，年降雨量400～800毫米，区域气候复杂多变，常有冰雹、干旱、霜冻和春季风雪等灾害发生。全州地貌大体分为三个类型区。西北部为积石山、西倾山山原区:包括玛曲县全部、碌曲县大部和合作市、夏河县的部分地区，黄河及其支流洮河流经该区，气候高寒阴湿，草地广阔，水草丰美，是全国“五大牧区”之一;南部为岷迭高山峡谷区:包括迭部、舟曲两县，白龙江及其支流贯穿其中，该区群峦叠嶂，山大沟深，森林茂密，气候温和，农业条件较好，有全国“六大绿色宝库”之美誉，是甘肃省重要林区之一;东部为山地丘陵区:包括临潭、卓尼两县和碌曲、合作、夏河的部分地区，洮河、大夏河分别横穿本区中部和北部，两岸山高坡陡，该区气候条件差异较大，高寒阴湿，是甘南州农林牧交错区。甘南河流众多，是黄河、长江上游重要水源补给生态功能区。

甘南州成立于1953年，是全国30个民族自治州、10个藏族自治州之一。2011年，全州辖夏河、玛曲、碌曲、卓尼、迭部、临潭、舟曲七个县和合作市，有80个乡、15个镇、4个街道办事处、663个行政村。州内有藏、汉、回、土、蒙等24个民族，总人口68.91万，其中少数民族人口42.24万，占总人口的61.3%。

甘南州地域辽阔，自然资源丰富，畜产品、水电、矿产、旅游和山野珍品五大资源优势明显。境内河流众多，是黄河、长江上游重要的水源补给和水源涵养生态功能区。甘南是甘、青、川“安多”藏区经济、文化、商贸和宗教活动的中心，是藏民族文化和内地文化相互交融过渡的地区，在全国全省的稳定、发展和生态安全大局中具有特殊而又重要的地位。

初步测算，2011年甘南州实现地区生产总值81.35亿元，增长10.9%;完成固定资产投资123.74亿元，增长53.2%;实现社会消费品零售总额22.69亿元，增长17.2%;城镇居民人均可支配收入12063元，增长16.6%;农牧民人均纯收入3106元，增长15.5%。2012年上半年，实现地区生产总值36.76亿元，同比增长12.9%。截至2012年6月末，全州金融机构本外币各项存款余额189.2亿元，同比增长17.8%;各项贷款余额98.8亿元，同比增长23.3%。

长期以来，甘南州经济发展总体呈现以下特征:

经济总量小，基础薄弱。甘南州自然条件差、基础设施建设滞后、社会发育程度低，是国家集中连片扶贫开发区，贫困面大，贫困程度深，大多数经济指标排在甘肃省十四个市、州的末位，与全国、全省差距较大。2011年，甘南州人均生产总值仅为全国平均水平的1/3;城镇居民人均可支配收入与全省、全国平均水平差距分别为2906元、9747元;农牧民人均纯收入与全省、全国平均水平差距分别为701元、3871元。

地方财政自给率低，自我发展能力较弱。甘南州财政收入结构单一，“吃饭”与“建设”的矛盾突出，经济建设和社会事业发展主要依靠中央和省上的支持。2011年全州大口径财政收入为9.34亿元，仅占全省的1.0%;财政支出89.54亿元，占全省的5.3%。

生态环境脆弱，发展与保护的矛盾突出。甘南地处高原，生态十分脆弱。森林资源过度采伐、草原过度放牧等导致天然草原退化、沙化、盐碱化现象严重，洪水、泥石流、冰雹等自然灾害频繁发生。生态恶化造成水源涵养功能日趋减弱，生态保护与开发资源的矛盾十分突出，全州已被国家列入限制开发区域，2007年国务院批复实施甘南黄河重要水源生态功能区保护项目。

从自身发展来看，甘南州目前正处在打基础、增后劲、跨越式发展的起步阶段。近年来，国家相继出台了支持藏区发展、支持甘肃省发展的若干政策，再加上西部大开发战略的深入实施和新一轮扶贫开发，甘南州经济社会发展面临诸多政策机遇。2011年，甘南州委、州政府立足州情，抢抓发展机遇，提出坚持“保护、发展、稳定”并重的原则，实施“生态立州、旅游兴州、文化撑州、产业富州、稳定安州”五大战略，建设“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的目标，全州上下各项经济社会事业正在快速发展当中。