“两国双园”企业互动机制设计

5.3.1 “两国双园”企业互动的区位优势

“两国双园”的选址均基于优越的地理位置。钦州位于广西沿海 “金三角”的中心位置，是南 (宁)北 (海)钦 (州)防 (城港)城市群中心地带，北接南宁市，南临北部湾，面向东南亚，背靠大西南，集沿海沿江近边优势于一体，是东南亚与中国西南经济圈的交汇点，也是大西南最便捷的出海通道之一和中国与东盟国家双向贸易及经济交往海陆进出的桥头堡。钦州交通网络便捷，是广西沿海交通枢纽。钦州拥有多处天然深水港，是我国西南沿海最便捷的出海口。

马中关丹产业园区拥有完善的海陆空交通运输网络，其中包括陆路的东西次通道，空运的关丹机场、科低机场，以及海运的关丹港。从关丹到南宁的航空行程只需要3个小时左右，马来西亚开通的吉隆坡到南宁之间的航班服务从2013年12月25日开始增加至每天一班，这种新的发展将在无形之中增强两国之间的连通性，尤其是马来西亚和广西之间的连通性。关丹是面向南海最直接连接到钦州深水港和其他中国港口的位置，关丹港到钦州港航行需3-4天，而到中国其他港口需4-8天，这种优势使得关丹港与钦州港之间能够产生多个潜在的协同效应，为中马钦州产业园区和马中关丹产业园区之间的互动交流提供便利，鼓励更多的货物运输以及中马两国的贸易。IJM机构有限公司和广西北部湾国际港务集团于关丹园区开园当天签订了开发和扩建关丹港口的了解备忘录，关丹港口将于2016年提升为18米深的港口，关丹港口的优越条件是相当值得肯定的。

应当充分依托深水港口带动产业园区发展，实现 “港区互动”，尤其要有效建立钦州港与关丹港的紧密连接，拓展 “海上合作”，促进 “两国双园”互动发展。一方面，马来西亚丰富的铁矿石供应可从关丹港出口至钦州港，以支持钦州的船舶及汽车工业发展。另一方面，关丹港将成为东南亚的集装箱区域枢纽和集疏中心，可与钦州保税港等集疏运体系实行良性互动。

5.3.2 “两国双园”的产业链条分析

中马钦州产业园区规划围绕装备制造、电子信息、食品加工、材料与新材料、生物技术、现代服务业这六大重点产业进行合理的产业布局，打造产业链，形成产业集群，塑造相应的产业特色。马中关丹产业园则以现代钢铁、汽车装配、棕榈油加工、石油化工、清真食品等传统优势产业，金融保险、现代物流、科技研发、展览展示等现代服务业以及电子电器、信息通信、环保产业等新兴战略性产业共三大重点产业为发展方向。“两国双园”所规划的重点产业方向具有极强的关联性和互补性。通过充分利用中国与马来西亚资源禀赋及产品的品质、特性不同形成的专业化分工，积极发展产业内贸易来避免劳动密集型产业的竞争，增进 “两国双园”产业互补，将出口竞争转化为双方合作，积极打造和延伸 “两国双园”产业链。

第一，石油化工产业链。中马钦州产业园区可以充分利用园区南部的钦州石化工业园，延长石化产业链，如乙烯、丙烯等石化产品，以及如润滑剂、合成橡胶、塑料、化肥、医药品等下游行业，形成广西沿海石化产业集群。石油化工同样是马中关丹产业园的重点产业方向之一，关丹市北约25公里处的关丹港口市工业区有众多石油企业，在东海岸经济特区的总体规划中被鉴定为特区的综合工业和物流枢纽。

第二，汽车产业链。中马钦州产业园临近钦州保税港区，钦州保税港区作为整车进口口岸及西部地区唯一的整车进出口通道，享受钦州保税港区保税、退税、免税等特殊优惠政策，中马产业园可以利用得天独厚的港区条件，重点发展汽车关键零部件制造，提高系统化、专业化和集成化制造水平，不断壮大和发展产业园区的汽车制造业。汽车装配作为马来西亚的传统优势产业，同样也是马中关丹园区的重点发展产业。中马钦州产业园区计划重点引进马来西亚宝腾汽车整车厂商，加快形成整车制造产能，以期成为全国有较大影响力的新整车生产基地。

第三，农副产品及食品加工业产业链。钦州拥有丰富的物产资源，中马钦州产业园可以当地盛产的农产品以及海洋产品等为原料发展大豆粮油加工业以及食品加工业，以外向型食品加工为发展方向，以食品精深加工项目为载体，通过延长产业链，在高端休闲食品、绿色有机食品、方便食品、功能食品等领域积极发展食品加工中小企业群，形成具有热带、亚热带特色的农副产品加工基地。另外，可利用钦州的农产品甘蔗，加快制糖工业的技术改造和综合利用，鼓励和引导企业加强高糖高产糖料基地建设，提高蔗糖加工深度和综合利用，循环经济水平，延伸产业链，提高附加值，形成品牌规模效应，提高糖业的综合效益。马来西亚是全球主要的棕榈油生产国之一，其油棕的产量已经占世界产量的50%以上；近年来马来西亚致力于发展成为清真食品的市场贸易和技术研发中心，具备在国际具有影响力的清真食品国际认证机构——马来西亚的伊斯兰发展署；因此马中关丹产业园区也可利用其特产资源，发展棕榈油、燕窝和清真食品的加工等产业。

第四，多媒体电子信息产业。电子信息产业是研制和生产电子设备及各种电子元件、器件、仪器、仪表的工业，是军民结合型工业，由广播电视设备、通信导航设备、雷达设备、电子计算机、电子元器件、电子仪器仪表和其他电子专用设备等生产行业组成。马来西亚推广的 “多媒体超级走廊”(MSC)通过发展资讯通信工艺的人力资源，加强该领域的本土化及提升网上商贸活动，目前已取得一定成果，其通信线路为大容量光纤电缆，可与亚洲国家、美国以及欧洲发达国家相连，其电脑及基础设施均为世界一流。中马双方可通过 “两国双园”这一平台开展合作，发挥各自优势，互惠互利。中马钦州产业园可承接马来西亚信息媒体产业转移，借鉴马来西亚 “多媒体超级走廊”计划的成功经验，重点发展多媒体、电子信息、云计算等相关产业。中马产业园想要打造成为信息智慧走廊，亟须加强研发创新，完善智能终端、集成电路和平板显示、物联网等产业链。

5.3.3 “两国双园”企业的协作互动机制

基于中马两国的宏观经济环境背景，中马应继续探索中国 “走出去”政策和马来西亚的经济转型计划之间的互补性，加速彼此的合作。“两国双园”的最终建成可为中马两国企业提供新的商机，帮助企业在东南亚市场拓宽发展空间。“两国双园”除了需要政府以及园区管理机构间的联系合作，双园企业间的互动合作显得尤为重要。

马中关丹园开园当天，马中两国签订的协议中就包括有：东海岸经济特区发展理事会(ECERDC)和广西北部湾国际港务集团在马中关丹产业园区之三个项目的投资意愿了解备忘录，有关项目为一家现代化钢铁厂，一家铝加工厂和一家棕榈油提炼厂；广西北部湾国际港务集团和常青集团在马中关丹产业园区投资棕榈油提炼厂的了解备忘录。而中马钦州产业园目前的入驻项目中也包含有亚洲三宝资源有限公司 (马来西亚)的清真食品产业园项目。由此可见，“两国双园”企业在园区的起步建设阶段就已经具备了极高的合作意向，这将对两国双园未来的产业互动发展起到极大的促进作用。从上一小节的分析也可得出，“两国双园”企业具有极强的相关性，“两国双园”可相互分享借鉴建设管理先进经验，在产业链协作、资源开发、市场开拓、港口互通、海关特殊监管等方面加强合作，互利互惠，互动发展，成为两国企业合作开发、互利共赢的新桥梁与新纽带。

产业链是供应链的一个物质基础，“两国双园”可以在产业链互动合作的基础上，针对具体产业链，可以培育形成结构化的产业组织模式，即供应链形式。供应链模式围绕对整个生产过程起整体协调作用的核心企业，通过对信息流、物流、资金流的控制，将供应商、制造商、分销商、零售商以及最终用户连成一个整体，形成功能网链结构。供应链把从原材料的采购、运输、加工制造、分销直到到达消费者手中的整个业务流程中相应节点的企业依次连接起来。由产业链走向供应链需要核心企业以及相关企业的互助合作才能实现，因而基于客观产业链的存在以及未来供应链形成的可能，可以考虑以下两种 “两国双园”企业的协作互动形式。

(1)合资公司形式

合资也称合营(Joint Venture)，即由两家公司共同投入资本成立，各自拥有相应的股权，并共享合资公司利润和控制权、共同分担支出和风险。“两国双园”企业的合资模式可以采取“马方出技术+中方出资金”“马方出资金+中方出技术”以及“中马出相应资金和技术+马方出相应资金和技术”的合资模式。Killing通过对大量的合资企业进行研究，在其《合资企业成功的战略》一书中，从母公司支配合资企业管理活动的角度，将合资模型归纳为三种模型：第一，优势方管理的合资企业；第二，共同管理型的合资企业；第三，独立型的合资企业。根据Killing以及其他专家学者的大量研究，第一种优势方管理的合资模式的成功率最大，所谓优势方管理合资模式是指投资一方具有在管理、资金、资源、技术等方面的本身优势，同时在合资企业中又通过其自身的优势而取得在合资企业中管理上的绝对支配地位的合资模式，这种合资模式并不是简单地以控股的多少 (资金)来确定合资企业中的优势方。

基于这样的理论基础，应积极鼓励企业通过组建优势方管理的中马合资企业，帮助 “两国双园”企业在资金、技术、人力和资源等方面实现互补，将两国企业的品牌优势、技术优势、研发优势、管理优势与相应企业的产品优势、市场优势很好地结合起来，组成强大的公司，打造出更好的产品。“两国双园”企业合资公司的构建，无论是整车合资、零部件合资抑或是其他领域的合资，都应注重强强联合、优势互补，行业大企业集团可借助合资实现资源的有效共享、风险的规避、生产规模的经济化以及完成企业市场布局。

(2)企业联盟形式

合资公司形式其实也归属于企业联盟的初级阶段。联盟企业的合作创新模式包括：技术转让、委托开发、技术人员交流、合作开发、研发机构、共建经济实体、虚拟组织等形式，从具体企业来看，合作模式可能是其中的一个或多个类型。

表1 企业联盟的合作层次分析

基于表1对企业联盟形式的分析，可知“两国双园”不同产业链上企业的合作形式应根据自己的情况具体选择。农副产品及食品加工业产业链上的相关企业的合作主要是为了拓宽两国企业的销售市场，获取更广泛的赢利空间，因此可以选取战略合作的企业联盟方式；石油化工产业链以及汽车产业链更注重技术和合作开发，因此可以考虑项目合作层次的企业联盟形式；电子信息产业链方面，中方应采取更积极的姿态，既可以与马方已经构建的多媒体开发管理中心、两所多媒体大学和数学研究所形成机构合作层次的企业联盟，也可以与马来西亚拥有国际领先优势的电子信息企业构建项目合作层次的企业联盟。无论企业联盟采取哪个层次的合作，企业联盟都应根据 “利益共享、风险共担”的原则，以制度和协议的方式明确规定各方合作的条件、承担的责任以及享受的利益。这不仅包括有形资源方面投入与分配的约定，为了保证企业联盟各方知识产权得到有效使用和合理保护，应对知识产权等方面的无形资产的投入、使用和产出进行约定，以促进合作创新在紧密型合作基础上向更高层次持续发展。

(3)其他形式

考虑到中马两国资源禀赋及产品的品质、特性的不同形成了 “两国双园”在生产上一定的专业化分工。此外，“两国双园”所涉及具体导向性优惠政策的差异也导致双园企业和产业集群存在一定差异。因此，“两国双园”内相同或类似企业、产业集群间可以定期及不定期举行企业和产业的交流研讨会、交流论坛等活动加强沟通协作，也可以考虑成立产业发展基金会等形式积极发展产业贸易以避免劳动密集型产业的竞争，增进彼此的产业互补，将出口竞争转化为双方合作，实现互利共赢。

总之，中马 “两国双园”的建设应当立足中马双方的资源、资金、技术和市场等互补优势，通过双园企业的良性互动，促进资源优化配置，着力打造若干有特色的产业交流合作示范区，并努力使 “两国双园”真正成为双方产业全方位对接与融合的载体，联手抢占国际产业发展的制高点。