战略性新兴产业推动就业结构转换的测度

如前文所分析，战略性新兴产业对就业带动作用的另一个重要表现就是其技术和商业模式的“新兴性”要求就业结构高端化发展。因此本书引入就业偏度来测算各行业对就业的相对吸引力。为了考察战略性新兴产业推动就业结构升级的作用，本书选取了就业偏度指标来测度战略性新兴产业发展以来，通过对就业的吸引产业发展使得就业结构产生了怎样的变化。

1）就业偏度的测度方法

就业偏度即就业的偏向程度，其计算公式为

即产业产值占比与劳动力占比的比值与1之间的差距。当就业偏度小于零时，表明该产业产值占比小于劳动力占比，产业增长较慢，劳动处于过剩的状态，急需转移劳动力，产业缺乏对劳动力的吸引力；而就业偏度大于零时，产值占比小于劳动力占比，表明该产业发展较好，且处于扩张阶段，具有对劳动力的吸引力，劳动力配置向其倾斜。但是当就业偏度增大时，说明产业产值占比的增加大于就业占比的增加，说明产业对于劳动力吸引力下降，甚至劳动力出现了外流的情况。如果就业偏度逐年持续减少，那么说明产值增加的同时劳动力以更快的速度增加，产业正在吸引劳动力的流入，就业结构向着有利于该产业的方向发展。

2）战略性新兴产业就业偏度的测度

本书利用《中国统计年鉴》的相关数据，通过计算得到表4-5中我国三大产业的就业偏度，从中可以看出，近年来，我国第一产业就业偏度呈现明显上升的趋势，由2002和2003年的负值状态，逐步接近于零，这说明我国第一产业一直处于劳动力过剩状态，并且在不断向其他产业转移。而第二、第三产业的就业偏度在显著下降，说明我国劳动力持续从第一产业流出而向二三产业。同时，第三产业就业偏度小于第二产业的就业偏度，说明第三产业对劳动力的吸引力相较于第二产业更强。

表4-5 2002—2013年我国三大产业就业偏度的变化

表4-6 2009—2013年战略性新兴产业细分产业就业偏度的变化

利用2009—2013年《高技术产业统计年鉴》的数据，以《中国统计年鉴》中各地区GDP和就业人员为总产值和总就业，代入式（43）计算整理得表4- 6可以看出，在考察期内，我国战略性新兴产业所有行业的就业偏度都要远远大于二三产业的平均水平。说明我国战略性新兴产业总体保持着对劳动力的强大吸引力，产业自身发展处于快速扩张阶段，就业偏度总体呈现下降趋势，对劳动力的吸收能力持续增强，就业结构因为战略性新兴产业的发展而逐步升级。而在所有战略性新兴产业中，又以生物医药、通信设备制造和计算机整机制造业对劳动力的吸引力为最强，到2013年时其就业偏度分别达到了15甚至24以上。但也要看到，广播电视设备制造、雷达及配套设备制造等产业的就业偏度呈现出持续下降的发展趋势，这有可能说明产业发展进入到了一个新的阶段，产业对于技术的需求逐步超过了对劳动力的需求，产业的要素禀赋正在发生变化。因此，战略性新兴产业发展整体处于快速扩张阶段，需要继续加大扶持。但也要顺应个别产业新的发展需要，有针对性地制定出差异化的政策，保障产业发展。