恢复与升温期(～)

(1)宏观经济：低迷之后的恢复与房地产市场重启后的持续升温

在“一省两地”发展战略的政策效应影响下，三亚市宏观经济发展出现了较快的恢复，作为两大支柱产业的旅游业和房地产业得以较快发展，尤其是房地产开发逐渐升温。从表4-1可以看出，2000年至2005年，三亚市地区生产总值(GDP)保持了年均12.3%的持续增长；地方财政总收入增长速度更快，保持了年均21.7%的持续增长；伴随着GDP和地方一般预算总收入持续增长的是固定资产投资的飞速增长，其中房地产投资对固定资产投资的重要性再度凸显。2001年，三亚市房地产开发投资额占固定资产投资额的比重由2000年的1.18%一跃升至16%；2005年甚至达到40.3%，2000年至2005年6年间三亚市房地产开发投资额占固定资产投资额的比重保持在平均25%的水平，且比重逐渐提升。自然，2001年后三亚市房地产的重启与升温部分地得益于全省上下发动的处置积压房地产运动。其实，早在1998年12月时任国务院总理朱镕基在视察海南经济特区时就曾对处置海南积压房地产做了重要指示。他指出：海南至今还限制着大量商品房、“半拉子”工程和已批租但尚未开发的土地，占压着很大数量的银行资金，严重制约了经济发展，也影响了银行的正常运转，必须抓紧研究解决。1999年7月14日，国务院办公厅发出《关于印发海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行处置海南省积压房地产试点方案的通知》，随后海南省政府也纷纷出台了一系列政策法规，由此拉开了全省处置积压房地产运动的序幕。

表4-3　三亚市高星级酒店开业时间分布表

注：数据来源：三亚市旅游产业委员会，经整理；数据截至2010年底，均为正式评星酒店。

2001年1月，三亚市处置“半拉子”推出大胆举措———“炸楼”。1月15日早上8时30分，三亚“炸楼”打响了第一炮。三亚市规划局对位于三亚湾海坡开发区海滨路旁的海角丽园3幢停建别墅进行了强行拆除。这也是三亚市自2000年10月份发布《关于拆除整治有碍市容停建工程的决定》等文件(“炸楼”公告)后，爆破拆除的第一宗“半拉子”工程。4月18日，大东海广场上11层楼高的万国旅游城成为三亚处置积压房地产的第二宗被爆破拆除的“半拉子”楼。据统计，三亚在房地产泡沫破灭之后的几年中，停缓建工程近200宗、涉及建筑面积200多万平方米，其中在城市道路、重要景观带和旅游度假区有68宗，建筑面积为90多万平方米。在声声的炸楼巨响中中，三亚市逐渐消除了上世纪中期房地产泡沫破灭给城市发展造成的影响，重新启动了房地产市场。

(2)旅游业发展：度假旅游业效益持续凸显

在“一省两地”发展战略的政策效应影响下，三亚市旅游业尤其是海滨旅游度假区的发展获得了长足进展，其效应也开始持续凸显。从表4-2可以看出，2000年至2005年，三亚市过夜游客数保持了年均15.1%的较快增长，而旅游总收入则保持了年均22.7%的增长。旅游总收入增长速度超过过夜游客数的增长速度，从一定程度上说明了旅游效益的逐渐提升，这一方面要归功于以亚龙湾、大东海和三亚湾海坡地区为代表的海滨旅游度假区的发展，尤其是一流度假酒店的集聚提升了三亚游客的总体消费额。2000年至2005年游客人均消费额(人均旅游总收入)的逐步增长(2003年“非典”除外)也在一定程度上说明了度假旅游发展对旅游总收入的贡献。表4-3也从一个侧面凸显了2005年之前(尤其是2000年至2005)度假酒店的增加、度假旅游的发展对三亚市旅游效益提升的影响。