【摘要】：目前,全国很多农村集体经济的收入来源还主要是依靠集体资源的发包和租赁,收入渠道单一且收益不高。“空壳村”顾名思义就是农村集体经济空有其名,由于常年无经济收入,甚至债台高筑,其自身都难以维系,所以满足农村各项公共需求,带领农民致富、农村繁荣的重担就更无从谈起。
目前,全国很多农村集体经济的收入来源还主要是依靠集体资源的发包和租赁,收入渠道单一且收益不高。自家庭联产承包经营以后,农村集体可用来经营使用的资源主要集中在一些价值相对较低的荒山、荒滩和湖面等,若不进行投资开发直接发包租赁,则很难取得较高收益。而且有些村庄由于集体积累资产使用殆尽,既无可经营性资源又无可开发项目,吸引不来资本,从而导致集体经济长期无经营性收入甚至负债累累,成了所谓的“空壳村”。“空壳村”顾名思义就是农村集体经济空有其名,由于常年无经济收入,甚至债台高筑,其自身都难以维系,所以满足农村各项公共需求,带领农民致富、农村繁荣的重担就更无从谈起。现在我国许多农村地区的集体经济既无资源又无资产,既没实力改善村民生产生活条件,也没能力招商引资上项目,从而村中的年轻人都外出打工,只剩下老幼妇孺,有的村甚至连村干部都留不住,最终陷入了集体经济发展的恶性循环:发展缓慢→集体经济无实力→发展停滞→“空壳村”。
据有关学者对2749个行政村实地调查研究发现,“绝大多数中西部及东部农村村级集体经济收入微薄,集体经济有名无实。甘肃省庆阳市49.5%的村没有集体收入,65.7%的村集体收入低于5000元,76.2%的村集体收入不超过1万元。贵州安顺市只有不到30%的村有集体自身的经济收入,上级转移支付占集体总收入比重平均值为76.37%。经济比较发达的浙江湖州市有1/3的行政村村集体本身没有经营收入。”[2]在这种既无资源又无资产甚至拥有负资产的情况下,农村集体经济的发展根本无从谈起。
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