农业标准化

案例分析

日本肯定列表制度对中国农产品出口的影响

日本厚生劳动省公布的各口岸卫生检疫所资料统计显示：2004年中国是出口日本农产品及食品被检验出不合格并被扣留批次最多的国家，全年统计477批次，占日本扣留总批次的43%。日本厚生劳动省在2005年5月至9月期间参照“肯定列表制度”中的新标准对来自中国、美国和泰国等20个国家（地区）进行的农药残留超标摸底检查也显示：在违规的114件数中，中国占40件，违规比高达35%，其中17种农产品农残超标。

2006年6月，受日本实施肯定列表制度的影响，中国蜂王浆企业已经开始遭遇退货，蜂王浆成为最早遭受这一制度影响的中国商品。

日本是食品和农产品进口大国，目前60%左右的农产品需要依赖进口。近年来，由于日本进口农产品频繁出现农业化学品超标事件，威胁日本食品安全。2006年6月，日本实施“肯定列表制度”（“食品中残留农业化学品肯定列表制度”简称），是日本为加强食品（包括可食用农产品）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度。日本“肯定列表制度”几乎对所有农业化学品在食品中的残留都作出了规定，设限数量之广、检测数目之多、限量标准之严格，可以说前所未有。

日本“肯定列表制度”的实施将农业化学品危及食品安全的所有因素置于控制之下，保护国民人身健康，使其免受来自食品中农药残留的毒害。此外，世贸组织成员就农药及残留管理措施提交世贸组织的通报逐年大幅上升，从这一点上看，表明各国对农药的使用和残留限量要求将日趋严格，日本“肯定列表制度”的实施无疑也是大势所趋。因此从食品安全管理的角度，“肯定列表制度”的实施也有其积极的影响，将为我国提供全新的管理理念和模式，既能够促使农产品生产环节标准化，又能够保证出口农产品和食品的安全。

请思考

1.日本实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》有什么意义？对我国农业生产有什么消极和积极的影响？

2.针对越来越多的国家对进口农产品设置较高的门槛，作为我们农户应该如何应对？

目前，中日农业化学品残留限量标准差异大。中国农业化学品残留限量标准尚不健全，不但设限项目少而且限量要求低，与“肯定列表制度”有很大差距。“肯定列表制度”对516种农药制定了具体限量标准，而中国对其中的405种农药未制定任何限量标准，占总量的78%。涉及187种（类）农畜产品和32061条限量标准。“肯定列表制度”对236种兽药和饲料添加剂制定了具体限量标准，中国对其中120种未制定任何限量标准，涉及畜禽及水产品45类，限制标准1824条。中国农业化学品残留限量标准宽松，对同一种产品，日本暂定限量标准严于中国现行限量标准的农业化学品74种（类）、247项，占总量的25%。可见，“肯定列表制度”实施后，在我国目前标准体系下生产的农产品出口日本容易受阻。

（来源：百度百科.《食品中残留农业化学品肯定列表制度》）