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建立职业教育保障机制,推动职业教育跨越发展

时间:2022-07-11 百科知识 版权反馈
【摘要】:2007年,制定了《自治区党委、政府关于推进职业教育跨越式发展意见》。同时,自治区财政积极申请中央专项资金,加大在职业教育实训基地建设、中等职业教育改革发展示范校等项目上的投入力度,覆盖面逐年扩大。

自治区按照“加强内涵建设、实施民生计划、兼顾重点工程、着力提高职业教育实验实训能力和水平”的原则,每年安排资金7000万元,改善职业教育办学条件,提高职业教育办学质量;积极争取“国家示范性高等职业院校建设计划”“中央财政支持职业教育实训基地建设项目”“中等职业教育改革发展示范学校建设计划”等项目,支持项目学校教育教学内容改革、校企合作人才培养模式创新、师资队伍建设及学校规范化管理。

1.增加财政投入,使职业教育财政总支出稳定增长

根据职业教育处于宁夏教育体系中的“弱势地位”,自治区党委、政府以公共财政政策为杠杆、以加大投入为导向来壮大职业教育。2007年,制定了《自治区党委、政府关于推进职业教育跨越式发展意见》。2005~2006年,全区用于中职学校学生资助金额达800万元,2007年上升为960万元。职业教育专项补助经费连年增长,“九五”期间每年为50万元,“十五”期间每年为250万元,“十一五”期间每年为2000万元,大大改善了全区职业学校的办学条件。2010年,全区职业教育财政支出7.4亿元,2011年7.7亿元(扣除化债资金3.6亿元),2012年8.1亿元(扣除化债资金4.5亿元),2013年10.1亿元,2014年11.2亿元。财政支出总规模逐年增长,年均增长比例达到11%。其中2010~2014年区本级财政安排职业教育28.8亿元,占全区职业教育财政支出52.6亿元(含化债资金8.1亿元)的54.8%。

2.实行分类管理,建立职业院校生均拨款制度

从2013年开始,自治区财政对区本级公办职业院校预算拨款制度先行改革,在保证各职业院校人员(包括离退休人员)工资稳步增长的基础上,对学校公用经费按生均核算,为职业教育进一步发展提供了契机。目前,区本级各职业院校预算拨款制度主要包括基本支出和项目支出两部分,基本支出又包括人员经费和公用经费,人员经费(含教职工工资,2011年已实施绩效工资)由人社厅核定后,纳入财政工资统发系统按月发放,公用经费按在校学生人数每人每年1500元核定,考虑到艺术学校、体育运动学校的特殊性,其公用经费单独按教师编制每人每年1.3万元核定;项目支出每年纳入预算后,根据学校实施方案,按需安排拨付。同时,对于财政专户收入,全额返还学校,由学校根据自身事业发展情况自行安排。

3.集中财力化解债务,促进高职院校轻装上阵

为切实减轻高校债务负担,化解财务风险,促进各高校健康发展,2011~2012年,自治区财政集中财力,化解各高职院校银行贷款债务近8.2亿元。2014年,根据自治区政府对高校债务化解的统一部署,各公办高职院校银行贷款利息将全部由自治区财政承担。2014~2018年,预计自治区财政将承担各高职院校银行贷款利息1.37亿元。

4.加大项目投入,改善职业院校办学条件和办学质量

在资金投入方面,自治区财政在年初预算安排专项时不断加大对各职业院校的投入力度,2006年将预算内职业教育经费由450万元增至2000万元,2008年增加到5000万元,2010年又增加到7000万元,2014年进一步统筹资金,增加到2.2亿元。同时,自治区财政积极申请中央专项资金,加大在职业教育实训基地建设、中等职业教育改革发展示范校等项目上的投入力度,覆盖面逐年扩大。2009~2014年,共申请国家高职示范校建设资金2030万元、骨干高职院校建设资金1900万元、国家中等职业教育改革发展示范校建设资金1.34亿元、高等职业教育中央补助资金3100万元等。2014~2015年,自治区财政投入3.9亿元,建设“西部领先、国内一流、特色鲜明、成效显著”的国家级宁夏现代职业技能公共实训中心,着力打造商贸、物流、农业、葡萄与葡萄酒、电子信息煤化工、清真烹饪与营养、装备制造、建筑技术、羊绒加工、枸杞保鲜与加工等方面的现代专业公共实训中心。

5.提高信息化水平,促进职业教育资源共享

2013~2014年,自治区财政通过职业教育专项安排30所职业院校信息化建设(“网络学习空间人人通”项目)资金2160万元,用于构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,推进职业教育资源跨区域、跨行业共建共享,实现教与学、教与教、学与学的全面互动,真正把信息技术与教学实践充分结合。

6.不断提高地方教育费附加用于职业教育的比例

2010年,自治区用于职业教育的地方教育费附加69万元,仅占地方教育费附加总资金的0.2%,教育费提高到576万元,占比1%;为贯彻落实《职业教育法》的相关规定,2014年,自治区安排地方教育费附加9402万元,13%用于职业教育,其中自治区财政安排8602万元。

7.完善资助政策体系

目前,自治区财政对高职学生实施了国家奖学金(8000元/生·年)、励志奖学金(5000元/生·年)、助学金(3000元/生·年)、生源地助学贷款(每人每年最高不超过8000元)、雨露计划(1500元/生·年)、农林师范类专业学费减免(川区学生减免学费30%,山区学生减免学费70%)等政策。2010~2014年,财政共安排高职学生奖助学金1.2亿元。在中职层面,实施了助学金(1500元/生·年)和免学费政策(2000元/生·年)。2010~2014年,自治区财政共安排免学费资金4.9亿元、助学金2.5亿元。需要说明的是,资助政策体系涵盖了民办职业院校,在中职资助政策方面,中央重点是对家庭经济困难学生免除学费,自治区从2013年秋季学期开始,对全部中职学生(包括三年级和民办)免除学费,自治区财政统一按生均2000元/年的标准补助学校,扩大了全区中职学生招生比例。

财政助力职业教育院校信息化建设。图为新建的宁夏财经学校信息中心

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