【摘要】：深化社会保障制度改革，建立完善的社会保障体系，关键是要改革社会保障管理体制，建立统一的、政事分离的社会保障管理监督体系。要建立统一的社会保障监管的职能体系。将各项社会保障基金全部纳入政府财政预算统一管理和监督，建立起社会保障基金管理的制衡机制。要开征社会保障税。强化监管体系建设，及时堵塞管理漏洞，防止出现骗保、虚报冒领等违规违纪行为。
深化社会保障制度改革，建立完善的社会保障体系，关键是要改革社会保障管理体制，建立统一的、政事分离的社会保障管理监督体系。建立多层次的社会保障制度，关键是要建立收、支、管相分离的、统一的社会保障管理体制，包括统一的社会保障职能管理体系和统一的社会保障预算管理体系。要建立统一的社会保障监管的职能体系。按资金筹集方式、保障目标分类，目前，社会保障体系大致含13个项目，包括社会救济、社会福利、优抚安置、社区服务、养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保障、个人投保、企业投保与互助性保险。根据以上项目的性质和目前的管理状况，应该成立专司社会保障职能的厅（局）。要建立财政社会保障预算管理体系。将各项社会保障基金全部纳入政府财政预算统一管理和监督，建立起社会保障基金管理的制衡机制。建立社会保障基金财政专户，专款专用，单独核算，保证社保基金保值增值。在国库中单设可计息的社会保障基金专户，对各项社会保障基金进行专项管理，专款专用，每年都应对人大作预决算报告，接受人大监督。要开征社会保障税。借鉴国外社会保障的成功经验，总结收费过多且乱及不规范的教训，设置养老、失业、医疗、生育、工伤、住房6个方面社会保险综合税率，由各级地方税务部门负责依照社会保障税法征缴入库。同时，要建立和完善财政社会保障信息系统，加强部门间信息平台整合，实现部门间信息共享，加快社会保障信息网络向基层的延伸。强化监管体系建设，及时堵塞管理漏洞，防止出现骗保、虚报冒领等违规违纪行为。
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