江苏省服务业发展落后的原因

从上面的分析可知，虽然江苏省服务业整体在改革开放以来二十年间取得了巨大的发展，但是和发达国家相比仍较为滞后，原因主要有以下三点：第一，从服务业发展理论可知，一个地区或国家经济发展水平越高则服务业发展越好。但是江苏省经济发展水平和层次还远未达到发达国家的档次，因此江苏省服务业发展也相对落后；第二，江苏省服务业发展起步较晚，一直难形成足够的重视度。服务业长期以传统服务业为主，技术水平不高，人员素质较低，难以形成服务业整体向现代化发展；第三，江苏省整体产业化进展缓慢，服务业市场化程度水平还比较低，这都严重制约着服务业整体的快速发展。

1．江苏省就业人员现状和特点分析

经过二十多年的改革开放，江苏省就业人员总量、素质都有了明显提升。从就业人口总量上来看，2009年，江苏省年末总人口7676．5万人，就业人员4648．89万人，失业率为3．3%。从失业的相对数来看，2009年江苏省的失业率比较低。但从失业人员绝对数来看，目前江苏省存在41万的失业人员，就业形势严峻，因此就业问题必须得到充分重视。

从就业人员素质上来看，2009年，江苏省就业人员中，不识字或识字很少占总就业人数的7．1%，小学文化程度占26．57%，初中文化程度占40．77%，高中文化程度占16．58%，大学本科及以上学历占8．97%。可以看出江苏省整体就业人员的文化程度还不高。分三次产业看，1990年江苏省就业人员总计4225．02万人，其中第一产业就业人数为2389．25万人，第二产业为1212．58万人，第三产业为623．19万人，分别占总就业人数的56．6%，28．7%，14．7%。2009年，江苏省就业人员总量上升到了4648．89万人，相比1990年增加了423．87万人。其中第一、第二、第三产业就业人数为1222．66万人、1655．00万人、1771．23万人，分别占总就业人数的26．3%，35．6%，38．1%。1990年第一产业是吸纳就业的主要产业，就业量占总就业量的比重超过了55%。第二产业就业人员占就业总量只有29%，而第三产业就业人员占就业总量最少，只有不到15%，即使两者比重之和也不到一半。但是到2009年，第二、第三产业已替代第一产业逐渐成为吸纳就业人员的主要产业，第二、三产业就业人员总量占总就业人员总量的73．7%，第一产业的就业人员量占总就业量的比重不到30%。可见，经过近二十年的发展江苏省就业结构也发生了巨大的变化，第二、第三产业迅速崛起，成为吸纳就业的主要力量。分行业看，2009年江苏省城镇就业人员最多的行业是制造业，就业人数为296．42万人，而城镇就业人数总量最少的是居民服务业，仅为0．82万人。可见，现阶段江苏省城镇就业人员行业分布极其不平衡，大量就业人员的主要集中在制造业，而只有极少数的人选择居民服务业就业。

从城乡构成方面来看，1990年江苏省城镇就业人员为921．29万人，占总就业人员的21．56%；乡村就业人员3351．68万人，占总就业员的78．44%。2009年江苏省业城镇就业人员为2427．62万人，占总就业人员的52．21%；乡村就业人员2221．27万人，占总就业人员的47．37%。经过二十年发展，江苏省城镇就业人数总量、比重都有了较大的提高。从各地级市就业情况来看，2009年，全省城镇就业人口最少南京、无锡、苏州的城镇就业都在60万人以上，这三个地区的城市城镇就业人数总量占全省总城镇就业人口的41．8%，同时这三个地区的失业率都比较低，分别为2．8%、2．9%、3．0%。全省城镇就业人口最少的连云港、淮安、宿迁都在20万人以下，同时相比于南京、无锡、苏州，这三个地区的失业率也较高。可见，现阶段江苏省就业人员地区差异很大，苏北等经济欠发达地区相对于苏南地区不但就业人员总数较少，而且失业率也往往较高。

上面分析可以看出，从总体上来看，目前江苏省失业人员还是比较多，就业人员文化程度普遍较低，总体就业形势依旧比较严峻。分行业看，吸纳大量就业员的主要集中以制造业为主的第二产业，而作为服务业的居民服务和其他服务业吸纳的就业人员较少。从城乡就业结构来看，现阶段江苏省大量的就业人员依然＿＿在乡村。从各地级市的情况来看，江苏省就业情况地区间差距较大，经济发达的苏南地区就业人口较多，苏中、苏北等欠发达地区就业情况较差。

2．江苏省服务业就业基本情况分析

1985年，江苏省服务业就业人数仅为459．13万人，占就业总数比重的14．07%。但是到了2009年，江苏省服务业就业人员迅速上升到1832．46万人，占就业总数比重达到了39．2%。这二十五年间，江苏省服务业就业人员总数增加了1373．33万人，就业比重也上升了25．1%，可见江苏省服务业就业人数在总量、比重上都有了较大地提高。同时自2006年起，江苏省服务业就业人员占总就业比重超过了第二产业，成为吸纳就业的第一大产业。2009年，江苏省服务业就业人员为1832．52万人，其中城镇服务业就业人员为1091．72万人，乡村服务业就业人员为740．80万人。可见，服务业就业人员目前还是主要集中在城镇。

从江苏省服务业城镇就业人员性别上看，2009年，江苏省服务业城镇就业人员为706．61万人，其中服务业女性城镇就业人员为143．44万人，占服务业城镇就业人员的20．3%。由此可以看出目前江苏省服务业城镇就业人员以男性为主。2009年，江苏省服务业城镇就业人员中，不识字或识字很少占总服务业就业人数占1．1%，小学文化程度占6．5%，初中文化程度占31．2%，高中文化程度占34．2%，大学本科及以占27%。可见，目前江苏省城镇服务业就业人员受教育程度不高，普遍以高中文化程度为主。从年龄结构看，江苏省服务业城镇就业人员中16－19岁的占总服务业就业人员的6．7%，20－29岁占25．8%，30－39岁占23．1%，40－49岁占20．5%，50－59岁占15．2%，60岁及以上的占7．7%。从数据中可以看出，江苏省务业城镇就业人员年龄集中在20－49岁这一阶段从上面分析可知，近二十年来，江苏省服务业就业人数在总量、比重上有了巨大的提高，逐渐成为吸纳就业的第一大产业。但是江苏省服务业就业人员分布很不合理，大量的服务业就业人员集中在城镇，乡村服务业就业人数偏少。同时从江苏省城镇服务业就业人员受教育程度上看，多数就业人员以高中文化程度为主。从江苏省城镇服务业就业人员年龄结构上看，主要集中在20－49岁这一年龄段。