服务业的发展重点

四、服务业的发展重点

1．现代物流业

现代物流活动以第三方物流为基本特征，即由供应方和需求方以外的第三方所组织实施的物流行为，包括运输、储存、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理、咨询、报关检、代理、培训等多项功能。近年来，长三角物流业虽有较大发展，但由于受市场需求、管理水平、基础设施、管理体制以及人才培养等因素的限制，该产业总体规模和发展水平都还比较低。从全国情况看，2003年我国物流成本占GDP比重为18.4%，而美国为8.5%，日本为9.6%（1997年），德国为13%（2001年）。基于产业结构高度化、城市功能集聚化和经济增长集约化的发展目标，必须大力发展现代物流业。重点要加快发展第三方物流，培养一大批具有先进物流经营理念、掌握现代物流技术的本土物流企业；构架现代化的航空港、海港、铁路、公路综合交通枢纽以及开放式现代物流网络体系；建设各类面向全国和长三角区域的物流公共信息平台，促进物流信息资源共享和物流网络互通互联；推进物流标准化建设和物流领域的市场化进程，为物流企业创造公平有序的竞争环境。

2．金融服务业

随着产业规模的不断扩大，制造业对金融业所提供的结算、信贷、投资银行、信托、保险、金融租赁、理财、信息等产品的需求也在迅速增长。目前，虽然上海作为我国最大的金融中心使长三角地区拥有全国最为发达的金融服务环境，但是金融业对长三角制造业的支撑作用还远远不够，金融业增加值与制造业之比为1∶5.27，而美国为1∶1.93。^[6]此外，金融业在企业等级、服务内容、经营品种、市场渗透等方面，也与发达国家存在明显的差距。长三角地区发展强大的制造业必须要有发达的金融体系作支撑。为此，应加快金融体制改革，全面提高金融业对内和对外开放水平，鼓励发展民营银行和非银行金融机构，支持各类符合条件的社会资本入股金融企业；完善金融机构公司治理结构，提高金融企业的资产质量、盈利能力和服务水平，不断增强金融创新能力；推动多层次金融市场发展，提高直接融资比重，促进产业资本和金融资本相互融合。

3．商务服务业

主要包括企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、知识产权服务、职业中介服务、市场管理、旅行社、其他商务服务等行业。这类服务业的特点是应用专业知识，在某一领域按照客户要求提供特殊服务。商务服务业的知识含量和科技含量都比较高，因而毋庸置疑的是生产性服务业的核心内容。总体上看，长三角商务服务业普遍存在以下问题：一是产业规模较小，而且有影响、有实力的企业不多；二是企业经营方式落后，从业人员素质不高；三是法律法规和行业标准体系不健全，市场秩序较为混乱，规范化水平低。大力发展商务服务业，首先，要在政策上给予适当的倾斜和支持，充分鼓励社会资本和创业者群体积极进入该领域；其次，加快行业标准体系建设，完善相关法律法规，引导企业依靠服务产品和方式创新（而不是不正当手段）获取竞争优势；最后，着力发展一批具有全国性影响力的大型事务所或中介机构，扶持重点企业通过规模运作获取成本优势，不断提高企业组织化程度。

4．信息服务业

信息服务业主要包括网络传输服务、计算机服务、软件服务以及数字内容服务等行业，是一个具有基础性、先导性、高关联性和高倍增性等特征的智力型产业形态。作为信息设备制造业和信息消费者的连接纽带，信息服务业在较大程度上决定着信息化对工业化的带动效率。此外，随着信息技术的大规模普及和应用，信息服务业对物流、金融、电子商务等现代服务业的支撑作用越来越显著。加快发展信息服务业，首先，要进一步完善网络基础设施，大力拓展网络传输服务，重点是移动通信网络和高速宽带网络建设，不断提高大容量信息化网络的覆盖率、利用率和可靠性；其次，加大信息资源整合力度，推进电信网、互联网和广电网三网融合，促进更广泛信息服务市场的形成；再次，积极发展软件服务业，着力推进面向对象解决方案的系统集成、网络应用、系统运行与维护、数据处理与资源外包等服务；最后，加快信息资源开发利用，促进数字内容服务业发展，切实推进商业性信息资源的市场化进程。

5．教育培训业

教育培训业是指提供营利性教育和培训服务的行业。目前，在我国以职业教育为主，主要包括职前培训、在职培训、转岗培训和创业培训等内容。一段时期以来，长三角制造业出现了比较明显的“技工荒”现象，特别是高级技工匮乏的形势更为严峻。在我国技术工人中，高级技工占3.5%，中级工占35%，初级技工占60%；而在发达国家，初级技工只占15%，中级技工占50%，高级技工占到35%。没有一支高素质的劳动者队伍，中国绝难成为世界一流的制造强国。以各级各类职业教育为突破口，加快发展教育培训业，培养一大批技术技能型、知识技能型和复合技能型人才，打破人才短缺对制造业发展的瓶颈性限制，对于推进我国产业结构优化升级和经济增长方式转变，具有不可替代的深远影响和战略意义。为此，首先要对公办职业教育资源进行整合、改造和提升，通过改革产权结构和内部管理制度，强化其市场导向和服务意识；其次，大力发展民办职业教育，制定落实民办教育机构的扶持政策，积极引进国外优质教育资源，带动提高国内教育资源的办学质量和服务水平；最后，监督企业足额提取教育培训经费及其最终用途，鼓励企业联合办学或与职业教育机构合作办学，不断扩大职业教育的市场需求规模。