【摘要】：摘 要 公共租赁房制度是我国保障性住房制度的一个重要的补充和完善，用于保障“夹心层”群体的住房问题。本着完善公共租赁房制度和解决现存问题的理念，从公共租赁房建设管理自身的特性出发，同时借鉴国内外各城市公租房制度经验，本报告从公共租赁房投资开发、经营管理、投资运营支持体系三个方面提出了全方位而具体的对策建议。
摘 要 公共租赁房制度是我国保障性住房制度的一个重要的补充和完善，用于保障“夹心层”群体的住房问题。公共租赁房是政府提供政策支持，由专业机构采用市场机制运营，根据基本居住要求限定住房面积和条件，按略低于市场水平的租赁价格，向规定对象供应的保障性住房。
目前，在实践过程中，现行的公共租赁房体系内面临一系列普遍性的、较为突出的问题，这些问题贯穿公租房投资开发、经营管理、政策制定以及政府管理等多个方面。首先，在投资开发阶段，没有明确公共租赁房投资的性质，并且投资管理主体和投资模式也不确定，而投资者退出的机制也不明确，公共租赁房建设融资规模巨大且困难，这些问题严重影响了公租房的投资建设。其次，在公共租赁房政策实施的具体项目运营中也存在诸多问题，如保障对象的确定，申请公租房的具体事宜，租金水平和租赁期限及租赁退出机制，物业管理、维修养护的责任归属等。此外，政府对公租房建设的支持政策颇具不确定性，相关的法规缺失，管理机构缺乏等等，让公租房这种保障性质的产品面临各种尴尬的困境。
本着完善公共租赁房制度和解决现存问题的理念，从公共租赁房建设管理自身的特性出发，同时借鉴国内外各城市公租房制度经验，本报告从公共租赁房投资开发、经营管理、投资运营支持体系三个方面提出了全方位而具体的对策建议。
关 键 词 公共租赁房，退出机制，融资渠道
课题编号 上海市人民政府发展研究中心决策咨询课题（2011- GR- 29）
课题负责人 龙胜平
课题参与人 张永岳 陈仙平 卢雅
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