贸易监管的基本范畴和发展阶段

贸易监管是一国政府对本国国内贸易和对外贸易活动进行监督和管理的规则。贸易监管既包括国家对重要商品和市场进行的监控，又包括国家授权机关依照法律法规，采取各种手段方式对市场的交易行为和贸易主体行为实行规范、监督和引导；既包括对国内贸易活动全过程和各环节的监督，又包括对外贸活动的规范和控制（注：张建民：《贸易创新论》，中国经济出版社2001年版。）。

政府对贸易活动的监管历史悠久，如我国早在商、周时期，官府对市场的管理、价格的规定、商税的征收以及对商业奴隶和外来商人的控制，已或多或少地反映了国家对贸易活动和交易过程的约束和规范，只不过不同的国家在不同的时期对贸易活动监管的内容和方式不同。在中世纪，政府对贸易的监管主要表现在，向贸易主体征收各种税费，制定各种交易规则，并监督其执行，若有违规，则给予处罚，以维护交易秩序。同时，为了维持国内生活必需品的供应，增强军事力量以及增加财政收入，一些国家实行了鼓励进口、限制出口的贸易政策，并采用一些经济手段来保证实施。

在资本主义生产方式准备时期，为了促进原始资本主义积累，西欧各国政府对贸易活动干预的程度加大，除了继续加强在国内贸易领域的监管外，还管制了对外贸易。政府通过法令规定外国商人必须将出售货物所得的全部金银用于购买当地商品；政府授权于一些贸易公司特许权。垄断某些贸易，以发展并控制其海外殖民地的贸易；颁布航海法，实行国家对外贸易运输的垄断经营等。同时，对商品的进口征收高额关税，并采取各自措施鼓励商品出口。

在资本主义自由竞争时期，政府对贸易活动的干预程度下降，自由贸易取代了特许贸易，营业独占改为自由营业。如在外贸领域，取消了外贸公司的特权，对民营企业开放外贸经营领域、放开外贸商品的运输。同时，还逐步降低关税税率，减少纳税商品项目和简化税法，贸易活动的自由度大大提高。政府在贸易领域的职能主要是保护交易的自主性、自由性和公平性，并且还采用了与外国政府签订贸易条约的办法，来约束两国的贸易行为。受政府监管活动的影响，贸易活动的交易风险减少，交易费用也随之降低，贸易活动得以大规模地扩张。20世纪30年代，面对世界性经济大危机和国内外多种矛盾，许多国家开始全面干预经济生活，实行国家垄断资本主义。这样国家对贸易活动干预与管理的范围和力度增加。对内采用各种措施，刺激私人投资，刺激工商业复苏，扩大市场需求；对外大幅度提高关税，并广泛采用外汇管制、数量限制等手段，限制外国商品进入，同时，还加大了鼓励商品出口的力度。

第二次世界大战以后，国内贸易和国际贸易的迅速发展，一方面推动了各国和世界经济的增长，另一方面也引起了更激烈的贸易竞争和更残酷的贸易战，贸易领域不确定因素增加，风险加大。同时，随着商品国际化、生产国际化和资本国际化的发展，各国经济相互依赖程度不断提高，一国经济的发展受到其他国家和国际市场的影响，只有加强国际经贸关系的协调和监管，才能扩大和维护双边与多边国际合作，把国际经贸体制建立在长期和稳定的基础上。

第二次世界大战以后，贸易监管也出现了自由化倾向。绝大多数国家都选择了市场经济的道路。市场经济体制是具有效率和活力的体制，并具有较大的制度弹性、组织弹性、文化特性和地域弹性，尤其是实行计划经济体制的国家也开始转而实行市场经济体制，逐步取消了对贸易的统制，改变了国家对贸易的监管方法和内容，扩大了贸易监管的自由化范围。

战后初期，发达国家，尤其是西欧、日本等国为了经济重建，一度对对外贸易实行管制，严格限制商品的进口，以保护本国市场。这些国家的市场对内自由，对外实行保护。发展中国家为了保护国内的市场和工业发展，也基本对外关闭本国市场。随着经济的恢复和发展，发达国家在各个经济领域处于支配地位，在许多行业和产品上具有绝对优势，其他国家贸易壁垒的存在使他们的优势不能充分发挥，妨碍其向外扩张，为此，发达国家消除分歧，共同推行贸易自由化。同时发展中国家也逐步认识到，顺应贸易自由化趋势，参与制定贸易有关规则，才能维护发展中国家根本利益。总的来说，各国逐步改变了贸易管理方式，放款管制，降低贸易壁垒，对外开放本国市场。目前，不仅商品市场的自由化程度大大提高，而且，服务市场的自由化程度也在逐步上升。

当代社会分工、国际分工日益朝着更广泛、更深刻的方向发展，国际经贸越来越成为一个紧密联系、不可分割的体系。各国经济发展也面临着如何更有效地促进国内经济与国际经贸的协调发展，保持国际收支的基本平衡问题，为了适应国际经贸关系的协调与监管，把各国经济活动联系为一个整体，从而促进共同发展，贸易监管也越来越国际化。贸易监管方式的国际化，例如相关国际条约的规范化、对外关税政策的趋同化等。一些区域性国际经贸监管组织的建立和运转，这些组织对区域内的经济和贸易的发展进程进行监管和协调，有效影响着各国经济的发展。