【摘要】：新常态下，要素供给增长放缓和潜在增长率下降的客观趋势，要求加强供给管理，发挥提高要素利用效率、提升全要素生产率贡献、促进经济增长动力增强的作用。因此在宏观调控中要转变侧重需求管理的模式，转向供给管理与需求管理并重。在实行供给管理的过程中，应注意避免使用行政性措施直接干预微观主体决策和行为，而应尽量采用间接手段和经济性措施，真正发挥市场机制的决定性作用。
新常态下，要素供给增长放缓和潜在增长率下降的客观趋势，要求加强供给管理，发挥提高要素利用效率、提升全要素生产率贡献、促进经济增长动力增强的作用。因此在宏观调控中要转变侧重需求管理的模式，转向供给管理与需求管理并重。在实行供给管理的过程中，应注意避免使用行政性措施直接干预微观主体决策和行为，而应尽量采用间接手段和经济性措施，真正发挥市场机制的决定性作用。
供给管理是宏观调控与深化改革的结合点，建议按照全面深化改革的总体要求，结合促进有效供给增加的需要，从以下方面入手加强供给管理。一是加大对技术创新的政策支持。加快整合政府部门掌握的科技资源，引导国家科技资源更多流向企业，支持企业作为创新主体开展创新活动。国家加大投入加强产业共性技术和关键技术研发体系建设，为产业升级提供公共科技服务平台。加快推进产学研结合，提高研发成果转化率。不断完善创业创新环境，营造鼓励创业、宽容失败、求真务实、勇于创新等创业创新文化氛围。完善有利于创新的财税政策，在加速折旧、研发费用扣除、投资抵免等方面研究更加优惠的税收政策。二是实施促进人力资本素质提升的政策措施。深化公立职业教育改革，改革创新社会办学体制，增强教育机构能力，培养适应经济发展需要的高技能、高素质劳动者。三是提高资源配置和利用效率。进一步推进土地制度改革，促进土地资源节约集约利用。改革资源产权制度和环境保护制度，推动资源能源节约集约利用。
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