金融对宁波航运业支持的建议

通过以上分析可以得出结论：宁波航运业发展与金融业发展两者之间存在长期共同发展的趋势。从实证研究的结果可以看出，目前宁波金融对航运业的支持还不够，所以本文提出以下政策建议。

建立宁波扶持航运产业金融支持的政策体系。包括：①政策目标，根据宁波实际，制定中长期规划，促进宁波航运、金融产业链和集群化建设，政策应具有可行性和可操作性。②产业发展政策，包括金融和财税政策（如贴息、补贴、合作、降低成本等方式）、技术政策（鼓励民间资本投资走科技、环保、创新之路）、布局政策（主要在航运集聚区如宁波北仑港、镇海区、梅山保税港区等率先发展）、产业结构政策（集聚船舶公司和各类金融机构在宁波注册）、可持续发展政策。③产业保障政策，法律法规保障、相关政策配套。④产业组织政策，组织体系安排、相关部门协调机制，实现航运与金融近距离对接，相互促进，相互影响，相互作用。

我国港口的发展进入新阶段，即不再片面追求吞吐量的增长，从追求数量到追求质量的转变正在发生。真正的软性服务，包括金融、保险、关税、检验检疫、临港产业、联运、物流、法律等，将带动一个地区从单纯的港口发展成为大都市，通过将宁波港与伦敦港的比较可以看到，伦敦港的航运服务业主要集中在航运融资、海事保险、海事仲裁、海损理算、航运咨询、公证公估等这些现代航运产业链的高端，发展航运专业银行，或航运担保、航运保险、航运租赁、航运信托、航运产业基金、船舶基金、航运投资（VC或PE）、船东互保协会等；发展航运专业中介，如航运信息、航运法律、航运教育和培训、船舶交易、船舶经纪、船舶公估、咨询等中介服务机构；建立船舶产业基金交易市场、船舶期货市场、信贷转让市场、保单转让、航运指数期货市场、资产证券化市场等平台。通过高质量的航运服务支撑起国际航运中心的地位。因此，宁波港的发展应当以这样的国际航运中心为标准，努力促使自己的航运服务业由低端走向高端。

通过银行的信贷资金优先面“海”贷款，创新发展船舶融资、航运融资等金融服务业务，形成船舶抵押贷款、仓单质押、供应链融资等多种抵质押融资方式。目前，宁波与国际金融中心的标准相比还有很大差距，宁波应当学习新加坡等国际金融中心的经验，发展高质量的金融服务机构，如会计、审计师事务所、资信评估机构、经纪公司等；应当开展金融创新，推出并发展非人民币品种的各类外汇交易和金融衍生产品业务，同时为离岸业务提供特殊配套政策和优惠条件；继续全面深化金融体制改革，提高金融机构的运行效率，从而提高宁波金融业的国际竞争力。同时要加大对海洋经济发展示范区、“三位一体”港航物流服务体系的金融支持，大力发展航运金融业务，综合运用船舶抵押、航运融资、融资租赁、保函、海域使用权抵押等融资方式，全力为宁波航运发展保驾护航。围绕航运企业的发展需求，推出了水上运输、船舶制造、港口建设等金融综合服务。^[1]

要充分利用梅山保税港区和宁波国际金融服务中心等优势平台，进一步优化航运金融服务发展环境，不断充实航运金融市场主体，拓展航运金融服务产品，完善航运金融服务体系。宁波港应充分发挥深水港、大宗货源转运优势，进一步完善航运服务布局，同时将紧紧依托宁波梅山港保税港区，发挥区港联动效能，引进国际著名的供应商、金融保险机构、物流企业、法律、口岸监管机构，积极发展航运金融服务的多种融资方式，为船方、港方、货主提供高端服务和特色服务。宁波应围绕建成区域金融服务中心的目标，努力建设金融创新试行区、金融机构集聚区、金融服务示范区、金融生态优化区。近期将争取国家支持列入第二批人民币跨境结算试点城市，设立进出口银行宁波分行，出台鼓励发展航运金融的举措，当前主要是以梅山保税港区建设为主突破口，进行港口、物流等基础设施方面的建设。宁波市金融部门应从资金投入、机构设置、产品创新、服务优化和协作机制等五个方面对海洋经济发展提供保障，其中建设航运金融集聚区应为其核心政策之一。因此，应当大力发展航运金融，促进航运业与金融业融合，从而共同促进宁波航运中心、宁波金融中心的建设。宁波应与上海错位、分层次发展，从基础服务做起，以中低端服务和特色服务为主导，提升城市金融服务业。基于航运业资金密集、高风险等种种考量，宁波应从发展多种航运融资方式、发展航运保险业务、开展离岸金融业、启动航运金融结算四个方面着手，提升航运金融服务软实力。

鉴于航运金融涉及的业态广泛，且目前还没有航运金融的专门数据，建议加强调查研究，建立类似上海国际航运研究中心航运金融研究的宁波航运金融研究所，专门进行宁波航运金融研究；宁波统计局也应该建立相应的部门对现有宁波航运金融的数据进行统计；而宁波港航管理局也应该成立相关部门对航运金融政策效果进行评估，对存在的问题和相关建议形成定期报告，为政府部门制定针对性的政策提供参考。

注释

[1]陈杰跃：《宁波航运金融“提速”》，《中国水运报》2011年第9期。